近日，美国《新闻周刊》刊登了一篇题为美国正在衰落的文章。在这篇文章中，作者试图探究，为什么美国会在短短20年里，就失去过去200年才建立起的全球霸权。
简单说，该文章将这个问题归咎于两个原因，第一是美国国内的政治失调，老百姓对政府解决公共事务的能力彻底失去信心；第二是全球地缘政治形势的变化，具体一点来说，就是“美国第一次需要在亚洲和欧洲，同时面对潜在的强大对手”。
客观上讲，这是很有见识的观点，尤其是它把美国霸权衰落的主要原因，归咎于美国国内的政治失调，而不是因为中俄等其它潜在的对手。
纵观人类几千年的历史，古今中外，从没有任何一个强大的帝国，是因为纯粹外部原因的变化而灭亡的。堡垒都是从内部被攻破，这句话对于大国博弈尤其写实。
美国乃至如今全球面对的安全危机、政治危机，很大程度上都是由美国内部治理失败造成的。《新闻周刊》这篇文章中，提到了技术进步给美国社会带来的诸多问题，提到了“部落主义”的加强，以及美国社会制度中的缺陷被放大等等。
直白点说，实际上就是国家治理失控了。人类是群居动物，国家是人类经过几千年的发展历史之后，总结出来的一种在发展和秩序之间维持平衡的高级组织形式。
说的通俗一点，这应该是一个维持每个人都能获得生存权，同时集合大家的力量，为所有人带来更多利益的组织结构。国家治理的本质，就在于能否兼顾给大家带来利益，和给大多数人带来秩序。
但现在的美国，这两大最基本的功能，都在逐渐失控。
首先从能否给大家带来利益的角度来看，近些年来，美国经济虽然依旧以比较高的速度发展，甚至考虑到发达国家本身经济总量基数很高，美国的发展成就，堪称是发达国家之中最亮眼的。
问题在于，这种发展的成就，并没有给大家带来利益，这个“大家”，指的是组成美国的3.5亿人民。因为大部分的经济发展成就，都被极少数资本家，财阀，以及既得利益集团占有了。普通美国人并没有从美国经济的发展之中获得利益，自然也就对这个国家失去了向心力。
所谓的“部落主义”，就是这么来的。它背后的逻辑也非常简单，既然我所处的国家不能够给我带来利益，而我所处的小团体，能够保障我的利益，那我当然更倾向于保护自己的小团体，而不是整个国家。
一个国家之中，有个别人这么想没太大关系，但如果大家都觉得，国家不能给自己带来利益，只有“部落”，也就是自己所处的小团体，才能带来或者说保护自身的利益，那么国家这种高级组织形式，实际上就从内部被掏空了。这正是当下美国社会内部分裂，各自为战，偏偏谁也无法占据上风，碎的跟“饺子馅”一样的根源。
其次，如果国家不能够给大多数人带来足以产生向心力的利益，那么至少要维护能够让大家自己争取利益的秩序。说白了，在国家不能给我带来利益的前提下，那么至少要保证我走到街上去找工作的时候，不会被突然冒出来的枪手给突突了。
偏偏现在的美国，就连这个最基本的秩序也提供不了。庞大的公共治安机构，却只能维护少数富人区的基本安全，大部分的地方，基本就是“无政府区”，枪支泛滥，毒品蔓延，甚至连学校里，也时不时就来一起大规模枪击案。
这种背景下，美国作为一个国家，实际上已经不能为它治下的人民提供基本的秩序了。一方面不能给大多数人带来利益，另一方面又不能维持基本的安全秩序，自然就会导致民心丧失，老百姓越来越不相信政府，这进而又会迫使政府想要推动的，一些有利于国家发展的政策，没办法推行下去。
所谓“美国公共政策的失败正在加深”，就是这两个原因交叠重复的结果。而这种内部治理失效的后果，却正在被美国政府试图用外部矛盾来转移、压制。对于美国和世界来说，这是更危险的行为。
通俗一点说，国内的问题解决不了，而美国的既得利益集团，又不想失去借助于美国这个庞大的组织结构，为自己谋取利益的机会，因此他们不约而同的把目光对准了国外。这些年来中美博弈日趋激烈，以及俄罗斯和美国近乎直接下场开撕的事实，都是美国这种向外转移内部矛盾所带来的后果。
这样做的危险在于，当一个人要发疯时，好几个正常的人都控制不住他。美国作为一个超级大国要转移内部矛盾，有意的在全球范围内制造对立，挑起冲突，其它国家就算本心不想跟美国激烈对抗，实际上也很难阻止这个趋势。
国家和人有时候很相似，两个有矛盾的人要平息矛盾，握手言和，本身是非常费劲是的，这需要双方都有这个意愿，努力克制自己的欲望才有可能实现；但两个原本没有矛盾的人，要打起来，却只要求其中一方，脑子有“坑”就够了。
现在的全球地缘政治的现实就是，中国这样的发展中国家，不想惹事，尤其不想跟美国闹矛盾，但美国二话不说，上来就给你一顿胖揍，而且作为全球霸主，美国随便出手一下，都有可能给别人带来致命伤害。
这种背景下，美国“病了”，就等于世界“病了”。更可悲的是，现在美国国内，已经清晰认识到这一点的人有很多，但他们根本不能左右美国的政治决策，只能坐视美国发疯。