作为我国邻国之一，不丹最大的特殊之处在于首都距离我国边境线仅有45公里。可以说，这样的距离应该能让两国的联系更加紧密。
但有一个冷知识必须清楚：事实上不丹与我国并没有建立正式外交关系。
这便让人感到有些奇怪——我国的外交政策一直很温和，大多数国家都愿意与我国保持友好合作，但不丹却是唯一一个没有和我们建交的陆上邻国。
不丹为何会这样？其实不丹不仅没有与我国建联，它与其他安理会常任理事国也都没有建过。也正因如此，在大多数人眼中，不丹是一个相当封闭的国家，而这则与不丹的历史过程有一定渊源。
在历史上，不丹曾经长期属于独立国家。
早在公元前2000年，这块地域便已有人定居。公元前7世纪时，在当地又建立王国。根据相关文献记载来看，这个国家可能被称为罗蒙国，但它到底是否真实存在，还需后续更多历史资料验证。
而在我国西藏地区的一些历史文献上是写道：不丹曾长期是吐蕃王朝下属的一个部落。
吐蕃王朝对这个部落影响至深，甚至佛教在不丹逐渐成为主流宗教，也和吐蕃有很大干系。松赞干布时期，不丹的领土上已经开始大面积修建佛寺。
但公元8世纪时发生一件事，自此影响不丹上千年——此事就是从印度流亡出去的信度罗迦王于不丹建立起一个封建政权，这是不丹开始受印度影响的开始。
不过从政治大环境上看，不丹主要还是西藏地区政权的一部分，只是要受一些印度文化影响，仅此而已。到17世纪后，不丹总算是形成一个受到周围较广泛承认的政权。
也是这一时期，不丹逐渐脱离西藏地方政府控制。
只是不丹的本土政权并没有独立多长时间。在18世纪，欧洲殖民者在全球范围内逐渐拥有绝对优势地位，这些殖民者从这时开始也把“黑手”伸向了印度次大陆，不丹则同样受到干扰。
在1772年，英国东印度公司直接出兵进击不丹，这场战争中不丹没悬念惨败，被迫与印度公司签署和平条约。
——他们放弃了一些边境领土，还允许英国在不丹国内拥有不受限制的木材开采权，这是不丹沦为半殖民地半封建社会的开始。
之后上百年时间内，英国一直在蚕食不丹主权。
可是由于不丹土地贫瘠，国家也很贫穷，英国一直对不丹不是很上心，更希望通过政治、军事途径间接掌控不丹，这导致不丹的君主制度一直流传至今。
从17世纪起，其实不丹就一直夹在周边强国间，但也恰好因为这个特殊位置，没有被周围的国家真正意义统治过。二战结束后，英国全球殖民体系崩塌，作为英国保护国的不丹，也真正拥有独立地位。
按照常理来说，不丹理应和我方建立外交关系，毕竟我方与不丹是直接接壤的邻国，而且双方也算是有历史联系。但很可惜，不丹当时遭另外一个国家的“毒手”，这个国家则是我们熟知的印度。
印度原来也属英国殖民地，在获得独立后，印度从英国“继承”殖民思想，一度认为自身是英国曾在南亚大陆殖民地的合法继承者。因此建国后的印度，一直在对曾经属英国的殖民地、或者英国的保护国下手，其中也有不丹。
而不丹也很无奈，在英国退出后，它还是没办法打过新生的印度。印度虽然不强，但体量在那，也是不丹无法应对的。所以不丹迫于无奈，只能同意成为印度新保护国，甚至允许其插手自身国政。
1949年，不丹与印度签署《普纳卡条约》。条约中明确写道：原先由英国指导不丹对外事务的权利，全部被转接到印度手上，而印度则承诺每年给不丹五十万卢比的经济支持。
此后，印度一直在通过各种方式加强对不丹控制，不丹的内政、外交甚至是军事，都要受到印度的操纵。印度要攻击盘踞在阿萨姆邦附近反对印度政府的游击队，居然还能指挥不丹军队一起协同作战。
这是不丹无法与中国建交的根本原因，因为受到印度制约。如今中印两国边境问题尚且没有解决，那受印度影响如此之深的不丹，恐怕不是不想与中国建交，而是没能力，不得不说让人气愤。
印度对不丹野心明显，但是特殊的中印边境形势，也让印度确实没办法直接吞并不丹。因为不丹属独立主权国家时，它能成为两国边境地带的一个缓冲区。
可若是不丹正式合并进印度，那就得考虑如何在不丹与中国边境布防，这会给本就捉襟见肘的印度边防部队带来更大压力，那么还不如留下不丹这个缓冲区。
所以说不丹到如今还能有独立地位，从某种程度上来看算是战略需要，要不然不丹早像克什米尔地区或者是锡金一样结局了。
现在不丹，想必它的国王也不甘心于国政一直在印度手中，但他也没有选择，不丹和印度之间的国力差距还是太大了，双方根本不是一个体量的存在。