为进一步推动市场出清，助力企业脱困，持续打造一流法治化营商环境，4月25日，禅城法院“执破融合事务中心”（以下简称事务中心）正式揭牌运行，积极谋求破产审判工作机制创新，创新将执行程序与破产程序从“单向转化、前后衔接”变为“双向互促、一体推进”。
活动上，禅城法院同步发布了执破融合重整和解典型案例以及执破融合打击逃废债典型案例。
据介绍，事务中心为广东基层法院首家以“执破融合”为核心内容的办案中心，将打破破产审判与执行局在机构设置、职能分工上的壁垒和障碍，由全市基层法院在破产领域唯一的市级审判专家牵头，执行和破产部门骨干力量组建既善执行又懂破产的“执破融合”联合办案团队，集中办理“执破融合”案件的甄别、审查、立案、审理及相关事务工作。2023年以来，该院通过破产清退企业124家、重整与和解盘活企业6家，终局化解债务11.79亿元，盘活资产1129万余元，安置职工196人。目前，该项工作已入选2024年“禅城区‘百千万工程’成效共创项目”。
根据事务中心制定的《执破融合办案简易操作指引20条》，明确了“执破融合”机制的适用范围、业务流程、办案规则，并建立执破协调会商制度、重点案件联合办理机制，全面负责涉企业法人的执行案件和破产案件的融合办理，在执行程序中准确识别、研判具有拯救价值和可能的危困企业，通过高效转换司法程序，帮助危困企业及时实现脱困重生；对长期亏损、扭亏无望、严重资不抵债的企业则“当破则破”，通过破产审理在市场上有序出清，将大量闲置的土地、设备、人才等生产要素从“僵尸企业”中释放出来，实现市场资源的有效配置，推动产业优化升级。
为提高事务中心运行质效，充分发挥行业协会作用，与佛山市破产管理人协会合作，成立“企业重整辅导工作组”并派驻到事务中心，对有重整价值和可能的企业提前介入开展重整辅导，为在执具有重整价值及可能的中小微企业提供法律、税务、财务等方面的智力支持。
“执破融合以后，我们也可以更加灵活运用执行过程中法院的一些强制手段。”佛山市破产管理人协会会长陈刚表示，通过强制措施对一些执行案件进行辅助，能够对办理破产的案件起到一个很大的促进作用，同时也加快了处理的效率，让还有价值的企业重新启航，缩短中间的成本。
事务中心还通过对接“佛山市禅城区企业纾困治理司法服务中心”，进一步优化“执破融合+府院联动”模式，及时识别、筛查、评估具有拯救价值的危困企业，推进破产原因识别关口、重整和解启动关口前移，选择有利时机将案件导入破产程序，通过一个破产案件解决多个诉讼、执行案件，实现企业纾困解难与诉源、执源治理的有机统一。
禅城法院党组成员、副院长郭云雄表示，执破融合事务中心采取全新的办案模式，贯彻审判指导审执互动、多方合力、合作共赢的理念，争取以较小的代价高效解决沉淀的不良资产，消除风险隐患，扩大就业机会，实现生生不息的经济良性发展。
下一步，禅城法院将继续加强建机制、强队伍、重培训等举措，不断拓展“执破融合”的深度与广度，为持续优化营商环境、服务地方经济社会高质量发展提供司法支持和保障。
文、图/佛山市新闻传媒中心记者曹梓俊、吕华锋