基层治理是国家稳定的重要基石。基层治理既要抓好末端、治已病，更要聚焦前端、治未病。即“源头预防为先，非诉机制挺前”，将基层各类矛盾发现并化解于萌芽状态。作为崇明三岛驻地企业、外来人口最多的地区，长兴镇通过“四个一”建设，推动公共法律服务体系在原有基础上能动升级，进一步发挥好其在“壹街区”等复合社区中“防患于未然”的重要作用，扎实推进平安长兴、法治长兴的更高水平建设。
一、搭建“一门式”片区化综合治理平台
长兴镇“壹街区”由“长兴家园、长兴璟苑、长兴新苑、鹭岛华庭”4个居委社区组成，共有居民近1.8万人。其中，近三分之二为驻岛企业职工或外来务工人员，属于人口密度较高，人员流动性较大，纠纷易发区域。对此，长兴镇不断拓展发挥公共法律服务作用，积极打造“前端”“研判”“终端”各个环节能够持续有效发力的综治工作中心。一是成立工作专班。坚持党建引领，由镇党委副书记任组长，镇政法系统各部门、各居委社区书记等任成员。二是建立“1+4+N”工作平台。即“1个综治中心、4个居委和各部门联合协作”的综合平台。平台内设接待前台、职能室、网格化服务管理工作站、心理疏导室和会议室等功能分区。三是组建“新质”公共法律服务点位。由四家居委调委会指派调解员于工作点位下沉值班，最大限度发挥公共法律服务工作点“前店后场”作用，按照“一般矛盾就地化解、复杂矛盾研判联合化解”的模式，与各个部门第一时间联动协作，切实推动好公共法律服务点位成为社区群众的“平安屋”、矛盾纠纷的“化解地”，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交、信访不上行、诉讼不上升”的目标。
二、建立“一整套”片区化管理运行机制
一是制定工作实施方案。制定《长兴镇“一街区”社会治安综合治理工作中心建设实施方案》，其中进一步细化公共法律服务工作内容，明确人民调解工作制度要求，从目标要求、组织保障、工作内容、实施步骤、工作保障等五大方面全面规划布局安排，确保方案各项要求有效落地实施。二是设计完善运行机制。制定长兴镇“一街区”综治工作流程，并从中心站长工作职责、第二书记工作职责、调解员工作职责等8大职责、突发事件应急处置制度、收集分析研判汇报制度、即诉即办制度等14项机制以及矛盾纠纷处置化解工作等30条细则全方位优化管理机制，提高工作运行效能。三是优化日常工作标准。统一资料台账、工作标识等标准，设置办公场所工作规定，梳理完善平安综治、城运网格、公安、法庭、第二书记等职责上墙，同时定期组织召开治安案件快速处置、矛盾纠纷调处化解、平安综治工作信息收集、网格管理全面掌握和风险研判提前预警等工作例会，确保将各类机制有序有效运行。
三、完善“一张网”片区化便民服务体系
一是强化职能延伸。扎实发挥基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等职能，精准反映基层社情民意。有效整合镇级职能部门以及社会治理资源进一步向网格、居民家庭延伸，及时协调群众利益诉求，提升基层社会治理能力。二是深化“三所联动”。健全完善以派出所、公共法律服务点位、平安驿站、信访之家、法官工作室以及商会法治之家等为重点的基层矛盾纠纷多元化解便民服务网络，整合矛盾纠纷排查调处网格，提供“家门口”法律保障服务。三是推行“互联网＋”。重点推动一码通服务，依托镇城运中心网格工作及一网通办网上平台，推动群众问题申请在网上办理、化解工作在网上进行、跨部门工作在网上衔接，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。
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四、形成“一系列”片区化宣传组合拳
一是推动精准上门宣传。为确保法治宣传活动走深走实，依托“壹街区”商会法治之家，深入商铺、群众家中发放各类普法宣传资料，并向群众讲解学法、用法的重要性，希望大家多学习相关法律法规，共同营造良好的法治环境。二是开展临街法治宣传。组织司法所、市场所工作人员、民警、律师、职能部门及居委干部等在街区重要商场、室外摊点、小区公共地带等人员密集区域开展流动宣传，并对青少年犯罪预防，工伤、欠薪维权等热点关切问题给予专门指导。三是拓展阵地法治宣传。定期于街区商会开展法治讲堂，邀请法官、律师等为周边商户、居民讲解法治案例，提供法律咨询帮助，有效提升“壹街区”区域内公共法律服务工作成效，切实营造了良好法治氛围。
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长兴镇司法所供稿
局人民参与和促进法治科综合编辑