据观察者网报道，美国国务卿布林肯乘坐的专机抵达上海，开启任内的第二次访华行程。根据行程安排，为期三天的访华之旅，他计划在上海停留两天，并于访华的最后一天，也就是4月26日，在北京与王毅外长举行会谈，这也将是重头戏。对比布林肯去年访问中国的行程，时间安排以及地点选择非常有讲究。
去年，布林肯为期两天的访华之行，时间全部在北京。而今年的访华行程，上海是首站，且停留时间超过北京。布林肯此次访华地点选择侧重于上海，之所以作出这样的安排，或许与他此次访华携带的任务有关。据了解，布林肯抵达上海后将会见商界领袖。根据美方公布的最新消息，布林肯此次访华携带3大目的，包括继续推动去年中美两国领导人在旧金山达成的共识；就全球性问题继续进行沟通；继续负责任地管控中美双边关系。
2023年，中美两国领导人在旧金山达成的共识，包括恢复中美两国的直接军事对话，管控分歧、推进合作、加强国际事务协调等。在中美元首外交引领下，旧金山会晤以来，中美在各层级各领域开展了一系列重要接触，包括中国新任国防部长董军与美防长奥斯汀举行视频通话，以及美国财政部长耶伦的访华行程。因此，布林肯这次访华中国，旨在进一步加强中美接触，让“旧金山愿景”变“实景”，在现有基础上巩固中美外交接触，以及管控分歧，避免两国发生误解误判，在与中国同行会晤时，就美国关切的重点进行探讨交流。
对于就全球性问题继续进行沟通，包括乌克兰危机、中东问题、以及所谓的中国“产能过剩”等。据了解，布林肯在对中国展开正式访问前，与G7其他成员国的外长举行了峰会，发表联合声明时，G7外长提到中国“非市场政策和做法导致产能过剩”，美方当时表示，布林肯访华期间将就“产能过剩”向中方表达关切。
而在此前，耶伦访华前后也一再提及“中国产能过剩”，并明确指向电动车、光伏和新能源等新兴领域，认为中国政府在相关领域的补贴“扭曲”了要素和产品价格，造成资源错配，冲击了全球供应链和市场。因此，不排除产能问题是布林肯此访的重心。
自中国建国至今，上海一直是全国最大的工业城市，靠近西南的浦西地区拥有大片的工厂和产业园区。中国制造业的重心集中在上海，而在金融服务、科技创新等领域，上海也处于中国顶尖水平。在中国每年GDP的构成中，上海长期保持第一位。在外国政客的访华行程中，上海经常是访问重点。
因此，布林肯访华首站选择上海，很可能与上海在全国的特殊性，以及访华议题的重心有关。对于管控中美双边关系，离不开中美高层在北京直接对话。而耶伦访问期间已就相关议题与中方展开交流，因此布林肯将首访城市选择在上海，也是出于战略考虑。
值得一提的是，布林肯这次访华是受王毅邀请，去年是主动访问中国，两次访华存在本质区别。可以预测的是，对于他4月26日的北京之行，中方很可能会高规格接待，不排除受到中方高层的接见。对于中美关系，中方有意愿巩固并改善，希望美方也能相向而行。