【编 者 按】
近年来，静安区始终以习近平法治思想为引领，夯实基层法治根基，构建“三所联动”矛盾纠纷预防排查调处机制，完善矛盾纠纷多元化解工作格局，引导群众在协商中凝聚共识、化解纠纷，努力打造“枫桥经验”静安样板。即日起，静安区司法局将不定期推送各街镇“三所联动”优秀调解案例，积极构建矛盾纠纷多元治理共同体，倾听群众诉求、提供法律服务，努力让矛盾纠纷化解于萌芽状态。
本期推送曹家渡街道辖区内，两名商铺租户与“二房东”、“三房东”之间因租赁纠纷产生争执而报警随后引入“三所联动”机制调解平息的案例，以法治力量护航静安营商环境。
“法治中心”搭平台
“联调联动”解民忧
曹家渡派出所在接到当事人报警后，第一时间迅速出警，平息现场矛盾纷争，了解事情经过后，得知该起租赁纠纷是由于“三房东”违约导致，该纠纷涉及多个租赁主体且法律关系复杂，随机立即启动了“三所联动”调解机制。依托街道法治服务中心平台，“陆斌警官工作室”会同曹家渡司法所、上海申浩律师事务所，迅速组成了“民警+人民调解员+律师”的“三所联动”调解团开展了矛盾联动调处。
调解过程中，“二房东”表示其已数个月未收到“三房东”应向其支付的租金，但其仍按期向“大房东”支付租金。“二房东”经过与商铺租户的多次直接交涉，发现双方间就“重建租赁关系、押金转租金、新的租金数额”都存在较大分歧。
“二房东”主张其已对“三房东”发函通知解除房屋租赁合同且已告知租户的情况下，商铺租户已构成非法占有房屋，如需继续租用房屋，双方应重建租赁关系，如租户不接受新租金数额，应限期搬离该处租赁房屋。商铺租户则表示，其都如约按期向“三房东”支付过商铺租金，考虑到装修成本，搬离出该处则会承受较大经济损失。同时，由于经营状况不好，商铺租户希望“二房东”能降低租金数额。双方就此僵持不下。
厘清复杂法律关系
依法回应争议焦点
上海申浩律师事务所徐兴民律师在“三所联动”机制启动后，全程提供法律支持。徐律师就双方提供的证据进行了法律研究和分析，出具《律师意见书》，厘清了两重租赁关系及双方现在的权利义务，回应了双方所提出的争议和疑虑。“三房东”卷款跑路对“二房东”和商铺租户均失去合同履约能力，构成根本违约导致三方之间两重租赁关系被解除或无法履行，商铺租户依据《民法典》相关规定，有权直接与“二房东”重建租赁关系和支付相应租金。
徐律师建议基于时间成本、执行成本、经营成本等因素，达成调解协议，是对于双方而言最具“性价比”的解决方案。调解团多次组织矛盾双方进行协商，综合考虑事实证据、法律依据后，通过仔细斟酌起草调解协议中的具体条款来保障双方的合法权益，找到双方都能接受的调解平衡点。
春风化雨解“租”愁
“三所联动”破“坚冰”
随着调解的不断推进，人民调解员耐心地倾听矛盾双方诉求，了解到双方都承受了较大经济损失后，及时安抚、悉心开导。陆警官也从“法、理、情”层层剖析，告诫矛盾双方要依法解决矛盾纠纷，切不可采用过激手段。“三所联动”调解团在释法说理的同时，也引导当事人应保持乐观心态，积极改善经营状况。经过多次调解，商铺租户最终同意直接与“二房东”建立房屋租赁合同关系，也认可了新租金数额，双方就此签订了人民调解协议。
该起案例的顺利解决，进一步彰显了“三所联动”在优化法治化营商环境方面作出的积极贡献，不断探索了“三所联动”在静安的生动实践。其中一名商铺租户激动地表示：“诉讼途径耗时耗力，‘三所联动’机制解决了我们的难题，让我们可以放心继续经营。”
曹家渡司法所供稿
静安区司法局
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