中国刚在中缅边境地区组织军演,东盟便火速跟进,正式就缅甸问题发声,呼吁各方尽早开启和谈。

虽然具体处理方式略有不同,但中国、东盟几乎同时在缅甸问题上有所行动,都是为了在推动缅甸局势恢复稳定的基础上,达成一个特殊的战略目标。

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【东盟正式就缅甸问题发声,呼吁各方尽早开启和谈】

在此次的成员国外长联合声明中,除缅甸外的东盟九国,共同对缅甸冲突升级表示了关切,强调了缅甸可能会面临更加严重的人道主义危机,并呼吁缅甸国内各方,立刻停止暴力冲突,保持最大克制,采取一切必要措施缓和局势。

东盟方面同时呼吁国际社会,调动一切支持缅甸和平的力量,推动开展包容性的全国对话,最终商讨出一个可以持久、全面解决缅甸问题的政治方案,并强调和平统一的缅甸,符合东盟的利益。

而在联合声明之外,东盟秘书长高金洪会见了缅甸常驻东盟代表昂妙敏,向内比都方面传达了一些特殊信息。

【东盟秘书长高金洪(右)会见了缅甸常驻东盟代表昂妙敏】

东盟现在积极推动缅甸和谈,确实与缅甸内部的冲突升级,有着一定的关系。

随着敏昂莱领导的军政府丢失妙瓦底地区的控制权,反对派联军在若开邦等多个方向上发起猛攻,缅甸的战火正在进一步向内部的军政府核心控制区蔓延,部分民众流离失所,很多人逃到了泰国等邻国,导致了危机的进一步外溢。如果再不及时停火止战,缅甸国内确实有可能出现更加严重的人道主义危机。

不过,缅甸内部冲突升级,并不是东盟方面现在加紧劝和促谈的唯一原因。外部势力插手缅甸事务,增加缅甸局势的不确定性,一定程度上也推动着东盟加快脚步。

在东盟此次发布声明前,美国方面突然直接下场,进一步为由原执政党民盟组建的“民族团结政府”提供支持。美国国务院官员已经与“民族团结政府”代表团举行会晤,向军政府施加外交压力。

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【美国国务院参赞乔莱特(右)与“民族团结政府”代表会晤】

同时,根据俄罗斯方面对外透露的情报,美国不光在对代表缅族自由派力量的“民族团结政府”提供实际支持,还与一些民地武有着千丝万缕的联系。

俄方现在说的民地武,主要是指若开军。虽然俄方没有拿出太多证据,但这支武装力量确实有可能与美国有联系。

简而言之,若开军的主要活动区域是与孟加拉国接壤,紧邻孟加拉湾的缅甸若开邦,其核心政治诉求是带领若开邦,获得自治地位。而若开邦本身的地理位置,又使得这个邦成为了很多国家东南亚布局中的重要一环。

中国投资建设了若开邦关键港口——皎漂港,准备将这处港口作为中缅经济走廊的起点,中缅石油管道也要经过若开邦。印度则参与了若开邦另一关键港口实兑港的建设,并且以实兑港为基础,积极建设着一条经过缅甸,联通本国东海岸与东北部地区的物资联运通道。

【俄罗斯方面透露的情报称,若开军与美国有着一定联系】

如果美方能够将若开军彻底拉到自己一边,并帮助这支武装力量完全掌控该邦,确实可以对中印等国的布局造成影响。

只是在当前阶段,若开军尚未明确展现出偏向美国的一面,且在之前的果敢停火谈判中,若开军也对中国作出了确保中国在缅利益的关键承诺。但谁也无法保证,随着华盛顿加大拉拢力度,这支武装不会进一步改变立场。

而美方的插手,无疑不利于缅甸局势恢复稳定。美方的思路十分明显,就是要扶持了一个更加亲西方的政府上台,作为自己的代理人,其选定主要目标应该就是“民族团结政府”。

【美方似乎正式选定了“民族团结政府”作为自己的代理人】

为此,美方将会尽力推动各民地武与“民族团结政府”保持同盟关系,继续军事行动,彻底推翻军政府。

但现在陷入困境的军政府,也没有完全失去继续作战的能力。军政府的征兵工作正在进行中,在妙瓦底等地失守后,军政府也能够进一步集中部队,守卫仰光等地。

而且,从之前的夜间阅兵上看,军政府手中还有一支包括空降兵、装甲部队的精锐后备力量,被用来守卫中部平原的核心控制区,没有正式投入作战。中部平原的地形又更加有利于军政府发挥己方部队的装备优势,反对派联军想要攻占缅甸全境,彻底推翻军政府并不容易。

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【缅甸军政府不久前组织了一次夜间阅兵】

这场内战最终可能会变成一场长期的拉锯战,使得导致缅甸变成东南亚地区一个长期存在的冲突爆发点。这无疑会对中国、东盟以及孟加拉等方的安全稳定,造成负面影响。

东盟现在的行动,就是要尽量避免类似情况出现,让缅甸各方尽早做到谈判桌上。中国近期也作出了类似动作,在4月初的时候,中国外交部亚洲事务特使邓锡军就前往缅甸首都内比都,与敏昂莱等人举行了一次会晤,此后,解放军南部战区就在边境地区组织了一次陆空联合军演。

值得补充的一点是,在去年11月举行的“和平友谊-2023”军演中,中国与柬埔寨、老挝、泰国、马来西亚、越南军队进行了一次以某国局势持续动荡,引发人道主义危机,6国在联合国授权下,联合出兵为背景的联合演训。

【去年11月,中国与东盟5国一道,组织了“和平友谊-2023”军演】

缅甸现在的情况与当时设置的演习背景略有不同,但这次演习已经为中国-东盟共同将缅甸问题提交联合国,然后共同派出维和部队,推动缅甸局势恢复稳定,打下了基础。

当然了,中国、东盟等方目前还是以劝和促谈为主,积极为缅甸国内各方搭建合适的谈判平台。只有在确定各方无法开启和谈的情况下,中国、东盟才会考虑派出维和部队这一最后手段。

因此,对于缅甸国内各方来说,正式开启和谈的时机其实已经成熟。只要现在坐下来,开始进行对话,各方就有希望逐渐消除分歧,逐步建立起一套可以确保缅甸国内各民族、各政治派别合理权益的政治体系,推动缅甸真正由乱转治。在此过程中,中国、东盟必将扮演调解人等重要角色。