2024年4月22日，最高人民法院公布2024年一季度司法审判工作主要数据。
全国法院受理各类案件1100.3万件，同比增长1.49%。
这个数量相对来说，还是比较惊人，全国2600多家基层法院，初步统计每家法院受案4000件。
要知道，这才是第一季度，而且扣除了元旦、春节假期，法院法官负担还是相当重。
我们看：
全国受理行政一审案件7.7万件，同比下降2.79%。随着修订后的行政复议法进一步扩大案件受理范围，进入诉讼程序的复议类案件数量增幅明显，行政复议类一审案件收案6933件，同比上升46.64%。
行政复议案件为何增长迅速，这当然与2024年1月1日起施行的修订后的行政复议法有关。
但要知道，行政复议法的修改并没有改变原有的行政诉讼法双被告制度，怎么会导致行政复议案件几乎增长半倍？
我看到有专家讲，这与行政复议法修订后的“实质化解行政争议”立法目的有关。
这就实在让人不明白，既然是“实质化解行政争议”，那应该是行政复议类案件起诉减少才对，何以不减反增呢？有时候，脑袋是个好东西。
我们知道，行政复议法在2023年9月1日修订，2024年1月1日施行，这期间有近4个月时间。而行政复议案件的审理期限一般是2个月（可延长1个月）。
简单说，2023年11月1日之后受理的行政复议案件就面临着适用修订后的复议法还是2017行政复议法的问题。
由于修订后的行政复议法健全了行政复议证据规则，实行了普通程序听取意见原则，新增听证和行政复议委员会制度，完善行政复议附带审查规范性文件程序。这些都给行政复议工作增加了新的难度。
作为申请人代理律师，我在这个阶段的案件都向复议机关提出申请：要求参照即将施行的2023行政复议法进行听取意见、听证等程序。
可惜啊，无一准许。
因为涉及2024年1月1日跨行政复议法新法和旧法的程序转换，几乎在2023年12月31日，许多行政复议决定书纷纷作出，结果当然可想而知。
就我个人判断，如果不是在这个时间段，不是遇到新旧法的转换，相当部分行政复议案件可能会调解，其中就是有些案件承办人也爱莫能助，因为正好遇到这个节骨眼上，你说他有什么办法。
于是，我们只能在15日内向法院起诉，或许这也是第1季度全国法院行政复议类案件增长近50%的主要原因。
我们看到，本来修改法律是为了更好化解矛盾、实质解决行政争议，但由于跨法的生效时间原因，结果就只能是这个样子了。
还好，行政复议不具有终局性，如果是刑法、刑事诉讼法呢？这可是事关人的生命和自由的大事啊。
好在阵痛总会结束。目前看全国的行政复议机关已经进入了正常。但第一季度这些案件就击鼓传花般传到行政法官手中，而且正在陆续开展审理，本来，有些在复议办就可以化解的矛盾，那么，法官能够扛起前面复议机关的责任吗？
我们对法院抱以厚望。
前段时间，听何海波老师把行政复议和行政诉讼比作“社区门诊”和“三甲医院”的关系，还是比较新颖，我也比较认可。
现在，由于“社区门诊”把病人送到了“三甲医院”，能否药到病除，就看行政诉讼的了。
2024年4月23日星期二