据法新社北美东部时间4月9日援引加拿大联邦政府消息人士的话报道称,加拿大联邦外长乔美兰(Melanie Joly)将派遣其副手访华,“以协助解冻加中关系”。

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加拿大发行量最大的全国性报纸《环球邮报》报道称,即将访华的是副外长戴维.莫里森(David Morrison)。法新社援引前述消息人士话称,加拿大联邦政府希望“与中国实现双边关系正常化”,此次访问就是这一努力的一部分。

报道称访问未来几天内即将成行,但具体日程表迄未公布。

乔美兰是2021年10月就任加拿大联邦外长的,由于疫情限制措施及加中关系趋冷等因素,她迄今尚未以外长身份访华。

多家加拿大及其它国际媒体均指出,2018年12月孟晚舟时间发生后,加中关系急转直下,此后“两个迈克尔(即康明凯Michael Kovrig和斯帕沃Michael Spavor)”事件令双边关系雪上加霜;2021年10月,加拿大联邦副总理方慧兰(Chrystia Freeland)指责中国驻加拿大大使丛培武“威胁旅加香港人”,中方随即予以否认;2022年11月,加拿大公布《加拿大印太战略》,将中国描述为“日益具有破坏性的全球大国”,遭到中方峻词批驳;2023年,加拿大停止参与亚投行(AIIB)活动,并在该银行通讯主管辞职及公开指责该多边开发机构是北京的代理人后开始审查其在该实体的成员资格,对此中方表达了强烈不满;2023年整个一年里,加拿大朝野不断就涉疆、涉港、涉台等中方敏感问题发表刺激性言论,其军舰、军机多次参与美国主导的在中国沿海“维护自由航行”活动,引发中方拦截和交涉,并屡屡就所谓“中国干预加拿大选举”、“中国威胁加拿大政要”等话题在拿不出实证情况下反复渲染,其高潮则是以所谓“庄文浩(Michael Chong,联邦保守党籍国会议员)事件”为由,驱逐中国驻加拿大外交官赵巍,引发中方严正交涉、强烈抗议和对等回应。

尽管如此,2024年双方仍释放出一些改善关系的信号。

1月11日,中国外长王毅应约和乔美兰进行长时间通话,表示中方“不希望与加拿大间关系继续当前的困难局面”;2月17日,王毅外长在慕尼黑安全会议(Munich Security Conference.)期间会晤乔美兰,表示中加关系长期以来走在中国同西方国家关系前列,当前的困难局面不是中方愿意看到的。推动中加关系趋于稳定,避免进一步恶化,实现双边关系的改善和发展,符合两国根本利益。中加经济互补性强,双方不存在根本利益冲突。双方不是竞争对手,更不是敌人,而应该是合作伙伴。中加两国制度、历史、文化不同,双方应相互尊重、相互学习,扩大共识、重建信任,实现合作共赢。阐明中方关于推动中加关系重回健康稳定轨道的立场,表示希望加方树立正确认识中国,长远看待两国关系,为务实合作提供积极预期。停止炒作“中国威胁论”,停止散布所谓“中国干涉加拿大内政”的虚假信息,停止在经贸、科技交往中过度渲染国家安全理念。双方应切实尊重彼此核心利益,以实际行动维护两国关系的政治基础。乔美兰向中方致以中国龙年的问候,表示加方奉行“务实外交”(pragmatic diplomacy),致力于改善对华关系。加方愿同中方共同努力,克服困难,增进信任,开展气候变化、生物多样性、公共卫生等领域合作,加强人文交流。表示“加拿大将继续奉行一个中国政策”。《环球邮报》注意到,乔美兰最近频繁在谈及加中关系时使用“奉行务实外交”的措辞,这被认为是加拿大联邦政府有意为加中关系作些许解冻努力的信号。

加拿大新闻社4月6日一篇题为《北京正在寻求与渥太华建立更密切关系,加拿大应该接球么》的文章注意到,丛培武大使近期曾表示“我们两国关系紧张实际上不是我们所愿意看到的”,“我们可以进行坦诚和建设性对话”,指出2023年加中高层互动有限,而2024年明显增多,如乔美兰2023年只与中国外长简短通话一次,而今年截止目前已进行了一次直接会面和一次长时间通话。该文指出,尽管一些强硬派仍然反对加中关系解冻,如联邦自由党籍国会议员麦凯(John McKay)鼓吹“在与台湾建立关系方面作出关键性突破”,加拿大亚太基金会(Asia Pacific Foundation of Canada)副主席、曾在康明凯事件中十分活跃的纳吉布拉 (Vina Nadjibulla)声称“中国有求于加拿大,加拿大政府不作任何改善关系努力加中关系也会得到改善”,但更多观察家对此不以为然,如卡尔顿大学教授、加中问题专家帕蒂尔(Jeremy Paltiel,)就指出,加拿大“如果一味批评责骂,却拿不出任何有价值的交换条件,中方必然会质问‘你们什么都不给,我们凭什么和你们合作’”;加中贸易理事会(The Canada China Business Council)代表与亚太关系密切的工商业利益,该组织日前表示,在加拿大对改善加中关系裹足不前之际,美国、澳大利亚和欧洲的竞争对手正大踏步前进,它们的企业毫不客气地抢走了加拿大同行原本在中国占据的市场份额,“如宠物食品就是典型的例子”。

加拿大各省地方政府和部分国会议员也表现出较联邦政府更积极、热衷改善加中关系的意愿。魁北克省长勒戈日前公开表示“希望早日访华”,认为有助于推动该省经济发展;就在莫里森被曝即将访华前夕,两名联邦上议员(胡子修Victor Oh和马西科特Paul Massicotte)、三名联邦下议员(联邦自由党籍的马万里Majid Jowhari、联邦新民主党籍的戴伟思Don Davies和无党派的董晗鵬Han Peng Dong)于3月底访华,会晤了多位中国政府官员和人大代表,就改善双边关系交换了意见。

《环球邮报》和加拿大环球新闻电视台的报道均指出,因加中关系趋冷,近年来加拿大经贸利益受到严重损害,近来一直在这个问题上与加拿大步调一致、甚至“起带头作用”的美国、澳大利亚等相继在改善对华关系上有大动作,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)、财政部长耶伦(Janet Yellen)等相继访华,加拿大总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)更于去年11月访华4天,成为2016年后首位访华的澳大利亚总理,随后澳中贸易领域诸多矛盾痼疾迎刃而解,而德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)也即将访华,并在行前呼吁欧盟减少对华贸易保护主义措施,这被视作对去年“经济上过度依赖中国风险太大论”的修正。加拿大如果继续徘徊观望、裹足不前,将会被这些欧美“伙伴”甩在身后。

甚至一些长期对加中关系态度消极的政治人物,如前加拿大驻华大使赵朴(Guy Saint-Jacques)如今也改口认为,通过派遣副外长访华沟通尝试给双边关系解冻是“适当”的,他在接受《环球邮报》采访时甚至相信,莫里森访华可以为“早日实现乔美兰访华打前站”,并呼吁莫里森“好好向中方解释,加拿大需要和中国建立关系,因为中国是不会消失的”。赵朴并在采访中承认,“加拿大商界正面临并施加强大压力,要求联邦政府修复与中国的关系”。

但一些观察家和媒体认为,加中关系的改善仍面临较大阻力。

CTV4月6日报道指出,由于此前双边关系长期处于互不信任的冰冷状态,改善关系的民间和社会顾虑仍然较多。2023年秋加中贸易理事会针对143家加拿大企业进行的调查显示,对在华开展业务持保留和顾虑态度者占比仍高达58%——当然,较诸2021年的70%已明显改善。一些观察家也指出,美国官方对华立场并未出现明显松动,加上国内各党派间相互掣肘,导致加拿大联邦政府“在任何中方所期待的方面(如科技合作、市场开放等)作出明显让步都要冒极大风险,而倘只索取不作实质性回报,又如何推动双边关系明显解冻?”