秦朝是一个伟大的帝国，在它建立的过程中，有秦国一代又一代励精图治的优秀国君的功劳，如秦孝公、秦昭襄王、秦始皇，也有层出不穷的卓越功臣参与，比如商鞅、魏冉、范雎、吕不韦、李斯。
说到吕不韦、李斯，前者做过相邦，后者当过丞相，他们对秦国都有杰出贡献，如果从政治成就来看，谁的功劳更大呢？我们就来探讨一下。
吕不韦与李斯在政治上的发力有先后，我们先看一下吕不韦的表现。
吕不韦是个大商人，在政治上也展现出商人奸猾的一面。他在构造自己帝国的时候，也在为别人造梦，他想要的效果是“双赢”。
他的风险投资从三个人开始，一位是在赵国作质子的赢异人，一位是赵国女人赵姬，还有一位是秦国安国君嬴柱的“正妻”华阳夫人。
这三个人原本没有什么重要关系，但在吕不韦的安排下，他让嬴异人当了华阳夫人的养子，又让赵姬嫁给了嬴异人。于是，他们三者之间产生了十分重要的关系。
华阳夫人本是嬴异人父亲安国君的正妻，但遗憾的是，她虽然貌美如花，冰雪聪明，但膝下无子，这样就很难保证她之后的位置。
安国君的父亲秦昭襄王老了，并且秦王只有安国君一个儿子。如果安国君继位，华阳夫人必然是王后，到时就要立太子，而华阳夫人又无一儿半女，那不是很尴尬吗？
吕不韦正是抓住了华阳夫人的弱势，嬴异人的身份，布局了一场夺位大戏，而且重要的是，他成功了，一切如他所愿，华阳夫人和嬴异人都得到了他们想要的东西，那么，吕不韦想要的是什么呢？
在投资的同时，吕不韦还给自己买了一份保险，就是赵姬。他把赵姬送给了嬴异人，而赵姬原本是吕不韦的情人，当赵姬成为政治牺牲品跟了嬴异人之后，也就意味着她成了吕不韦的一颗棋子。
吕不韦的目的是要用赵姬牵绊嬴异人，但没想到的是，事情发展到最后，赵姬却成为他的掘墓人。
嬴异人成了华阳夫人的养子后，改名子楚，秦昭襄王死后，安国君继位，是为秦孝文王，华阳夫人成为王后，子楚被立为太子。
但有一点是吕不韦没有料到的，那就是秦孝文王在继位后三天就去世了，这样一来，子楚马上继位，是为秦庄襄王。
很快，吕不韦就得到了他想要的东西，他的投资见效了。
庄襄王元年（公元前249年），吕不韦任相国，封文信侯，封地河南洛阳，食邑十万户，家有奴仆万人。
诏令一出，满朝文武惊呆了，因为当朝百官无一人能集官、爵、食邑最高等级于一身，然而只有吕不韦心里最清楚，这只是一个开始。
秦庄襄王仅在位三年而亡，之后十三岁的秦王政即位，尊吕不韦为相国，号称仲父。
此后秦国的大政方针均出自吕不韦之手，据《战国策》记载，他的权力一度超过了秦昭襄王时代的相国范雎，一系列的内外政策都由他制定。
在对外政策上，他致力于对六国的战争。
据《史记·秦本纪》载，公元前249年，名存实亡的东周联合诸侯国图谋进攻秦国，本来东周已不得人心，此时恰好给了吕不韦建功的机会，他出兵轻而易举征服了东周，并将其领土并入秦国的版图。
东周的灭亡意义重大，不仅是东周最后一个属国的灭亡，也使秦国取得了河南洛阳通往东方的战略要地，更为重要的是，结束了延续八百年的天下共主所谓的正统统治，从而为秦国一统天下奠定了合法地位。
嬴政即位之初，兼并战争主要针对韩、魏等国，到公元前241年，楚、赵、魏、燕、韩五国联合，以楚王为纵长，对秦国发起进攻，吕不韦采取了打击和分化两手策略，使五国联军崩溃。
通过一系列的对外战争，不仅为秦国赢得了稳定发展的空间，扩充了秦国的疆土，而且提升了秦国的形象。
在内政上，吕不韦一反秦国独尊法家的政策，敞开大门广收天下人才，尤其是引进了大批儒士，而且十分重用人才。
首先，他对元老重臣极为器重，比如老将蒙骜，在吕不韦当政期间，他继续带兵为秦国争城夺地。
对旧臣不存戒心，重用元老，这也是吕不韦取得成功的重要原因。
其次，他自己门下有招募门客三千，而且在用人上不拘一格，比如甘罗，12岁出使赵国就为秦国谋得十几座城池。
再者还有著名的门客司马空和李斯。
不管任何时代，所谓的竞争，其背后都是人才的竞争，后来的刘邦也好、李世民也罢，在他们周围都有人才包围，这才是他们成功的核心。
秦国重视人才的传统，为秦国在残酷的竞争中脱颖而出起到了关键的作用。
此外，在经济上，吕不韦主张在尚农的同时，也鼓励工商，全面发展为秦国统一六国奠定了物质基础。
从上述可以看出，吕不韦对秦国的发展有促进作用，特别在秦国先后连失两位君主，幼主即位的情况下，吕不韦的存在稳定了秦国的政坛，避免了内政动荡，为秦国赢得了一个稳定的政治环境，这对秦国很重要。
不过他的结局很令人唏嘘，秦王政一封信，三十个字，便杀死了一代名臣。 这封信是这么写的：
“君何功於秦？秦封君河南，食十万户。君何亲於秦？号称仲父。其与家属徙处蜀！”
说白了，即使没有赵姬嫪毐之乱，吕不韦也不会逃出秦王的手掌心。
说起来，他们之间的故事也不复杂，在历史政坛也很常见，狡兔死走狗烹,飞鸟尽良弓藏。
不得不说，吕不韦遇到到了一个强劲的对手，秦王嬴政要收回他的权力，就难免不与吕不韦发生争执，两者相比，出身商人背景的吕不韦就不占上风了，败亡就是他的终级命运。
但个人认为，吕不韦的结局还是很体面的，他还是用自己方式捍卫了自己的尊严。
李斯就不一样了，那么李斯在秦国政坛又溅起多大的浪花呢？
李斯与韩非师出同门，同是荀子的学生。但他的背景远不能与韩非相比，韩非是王族子弟，人家学成后就回韩国发光发热去了，不用发愁找工作。
而李斯没有背景，他想要获取高官利禄，只能靠自己奋斗。还好他学的是帝王之术，也就是实用政治学，去游说当权者，参政出仕，博取高位利禄，也是一条出路。
但他的参政之路并不顺畅，他曾做了多年的粮仓小文书。一日去厕所解手，发现在厕所安身的老鼠不仅又瘦又小，畏首畏尾，而且身上毛色灰暗，又脏又臭。他又想起了自己管理的粮仓里的老鼠，一个个吃得膘肥体壮，皮毛油亮，且整日逍遥自在。
想到这些，李斯不禁陷入了沉思：人生如鼠，不在仓就在厕，位置不同，命运也就不同。
于是他决定换一种活法，第二天，他离开了小城，之后投到了吕不韦的门下，在取得吕不韦的看重后，他又得到了靠近秦王嬴政的机会。
他入秦时34岁，到嬴政22岁亲政，在秦国已然混迹九年之久。在此期间，对于秦国的政坛也了如指掌。
在秦王政、吕不韦、赵太后与嫪毐三股势力大乱斗时，他坚定的选择了与秦王为伍。
成年的的秦王赢政雄心勃勃，李斯利用自己的职务便利，绕过吕、嫪两派政治势力，向秦王进言。
在得到嬴政的信任后，他的政见策划也被秦王采纳实行，之后一路从长史到客卿，再到廷尉，以及在吕不韦倒台后的新任相国，一路飙升，成为秦国政坛的风云人物。
那么，李斯的主要功绩有哪些呢？
在统一六国的过程中，李斯帮助犹豫中的秦王，建议在时间上不必再拖了，主张立即发动，“得时无怠”，得到机会就该充分利用机会，于人于国，机遇都是重中之重，而且在攻灭顺序上，他提出先攻韩。
在统一的策略上，他提出能用金钱摆平的就不必动武了，并主张派使臣到六国游说，以便收买那些重臣，如果有人不收钱，那就把他暗杀了，然后再派兵去剿灭它。
这样，李斯的主张又多了一重砝码，除了军事，还有贿赂手段，双管齐下。这也为秦国省了不少人力物力。
但个人认为，李斯更大的功绩在秦统一后，他提出由郡县制取代原来的分封制，有利于国家的统一。
在他的主张下，还统一了文字、车轨、度量衡等，这些都是在李斯的建议下才实施执行的，这些功劳对于中国之后2000多年历史都有着积极作用，是一件利在千秋的大功劳！
从上述可以看出，李斯在政治上的成就并不小，但是他的功劳被后期他的骚操作抹杀了不少。
他的骚操作就是历史上著名的“沙丘之变”，秦始皇暴亡后，赵高联合李斯篡改诏书，并杀害公子扶苏，拥立秦二世即位。
不过可悲的是，李斯虽然是这起事件的参与者，但并不是获利者，反而最后成了一名受害者。
赵高在利用完李斯后，于秦二世二年（公元前208年）被腰斩于咸阳，其罪名是谋反。
从吕不韦和李斯所取得的政治成就来看，很难评价谁高谁低，个人认为，不分伯仲，因为他们之间存在一种承前启后的关系，如果秦国没有吕不韦的铺垫，不排除统一的步伐会放缓。
而在统一问题上，秦国主要还是依据范雎提出的“远交近攻”策略，所以，对于李斯，他的成就更侧重于统一后秦朝，对后世的影响比较大。
但是如果论谋略的话，吕不韦是可以甩李斯几十条街的；如果论人品，吕不韦和李斯也差不多，前者让秦始皇说不清自己是谁的儿子，后者在秦国的伤口上撒盐，加速了秦国的毁灭。