在12日举办的“创享+”发布会上，咸阳首批2支“县域基金”正式亮相。其中之一的淳化产业振兴发展基金，由咸阳财金、上市公司陕国投（000563）、淳化城投联手设立，规模为1亿元。
在信托业告别地产、平台、通道为主的“黄金10年”之后，以“立足当地特色化”及“三分类”为导向的信托业，在县域真的大有可为吗？
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五连增：2022年破百亿
既然是定向淳化的基金，就从淳化基本面看起。
淳化位于咸阳北部，地处渭北高原沟壑区南缘，全县总面积983km²，常住人口14.2万，距省会西安75公里，在大西安1小时经济圈内。
2018年至2022年淳化县GDP实现了5连增，从76.08亿元增加至100.18亿元，期间重要节点是突破了“百亿”大关。
尽管未找到2023年淳化县GDP数据，但是当年前三季度全县财政收入同比增长92.5%，“领跑”咸阳全市，且大幅超越第2名三原县（53.2%）。
也就是说，虽然淳化整体经济体量相对较小，但近年来快速增长势头已经显露端倪。
接下来进入到三产结构。
从数据上看，淳化一二三产结构相对较为均衡（见下图），但近年来随着经济持续向好，也出现了“一升三降”的微妙变动，第一产业从32.9%上升至37%。
事实上，这一变动极度契合省委省政府对淳化的定位。
2023年10月，陕西发布了《关于支持县域经济高质量发展的接续政策措施》，将全省县域科学划分产业功能县、农产品主产县、生态功能县3种，按此分类，身为典型的山区农业县的淳化，则为农产品主产县。
而《措施》中对农产品主产县（市、区）主要考量第一产业增加值增长率等指标。那么，这一“限定”是否抑制县域经济的成长？绝对不是！
金融棒棒糖认为，县域经济并非指向了“每个都成为工业小城”，资源禀赋仍然是决定性因素。而在第一产业中，淳化正在将“发展特色农产品，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业”不断做实。
为什么这么说？结合2022年陕西曾重新选定的各县首位产业“赛道”，淳化县首位产业为荞麦制造，产业类型属于三产融合这一实际情况。
以央广网的报道内容为例，2022年淳化荞麦种植达4万亩，年产量1万吨以上，拥有啧啧棒、淳荞菇等10多家深加工企业，已经形成了种植、餐饮、加工等一二三产融合发展格局，全产业链产值达5亿元。
预期目标则是到2025年，淳化荞麦种植面积将达到5万亩以上，新发展淳化荞面饸饹店1000家以上，总产值突破50亿元，带动创业就业1万人以上。
值得一提的是，在淳化构建“324”现代产业体系中，亦亮点颇多。
比如2022年接待游客223.16万人次，同比增长23.3%；实现旅游综合收入10.02亿元，同比增长23.2%。比如淳化县万头奶牛示范牧场也进入了强建设周期，详见《》。
02
目标：三产深度融合
产业兴，县域强。
淳化产业基金总规模1亿元，在《措施》分类下，这支基金大概率是全省落地“农产品主产县”的第1支专项基金。
据方案显示，该基金LP三方分别是咸阳政府引导基金、陕国投和淳化县城投公司，GP为咸阳财金私募。
据悉，淳化产业基金将结合淳化发展规划，投向县内三产融合的项目，包括县域经济中的大消费、大健康、食品深加工、电商、供应链及荞麦产业等领域优质科技项目。
在金融棒棒糖看来，陕国投此次大手笔现身淳化产业基金原因有三：
一是响应战略部署：“县域经济”是全省“四个经济”之首，也是省域经济的坚实支撑，陕国投作为荣获2023年金融机构支持陕西经济发展先进单位，立足服务全省大局，此举是通过基金手段，撬动培育县域特色主导产业，助推县域高质量发展。
二是有经验做铺垫：陕国投与淳化渊源颇深，早在2017年“脱贫攻坚”时期，陕国投就利用“产业扶贫”形式，通过低息贷款3000万元引进咸阳百姓乐大药房公司落户淳化，期间每年贷款贴息不低于150万元，七年来累计贴息上千万元，并持续从金融服务、管理咨询、法律合规、绩效管理等方面帮扶企业做强做优做大。
“自百姓乐大药房2018年落户淳化至一季度末，百姓乐大药房累计为淳化县纳税合计约8327万元，成为县域纳税大户”，陕国投相关人士说道。
三是有政策做指引：《措施》中第（二十五）条明确提到，鼓励有条件的县（市、区）探索设立县域特色产业基金，推动有条件的县（市、区）大力发展慈善信托。实际上这两项均已上路。
前者不赘述，后者动态是，2020年疫情期间，陕国投设立“陕国投·陕西慈善协会-迈科集团-众志成城抗击新型冠状病毒肺炎慈善信托”，部分资金用于加强淳化县抗疫医疗保障；同年陕国投出资5.7万元成立“情系淳化-助力脱贫攻坚慈善信托”，为淳化县的部分乡镇的特困户购买扶贫保险；2023年，陕国投联合永嘉信律所、西影集团设立了“陕国投·陕西省未成年人公益普法慈善信托”，其中，在淳化县的普法教育节目已落地。
当然，对于《措施》第九条加强投融资（平台）赋能提到的鼓励平台公司推进存量资产证券化（ABS）、积极参与不动产投资信托基金（REITs）试点这一内容，陕国投相关人士告诉金融棒棒糖：
“淳化县资产整合及资产证券化也是我们公司计划未来重点推进的项目之一”。
03
深耕省内：基金多点开花
在信托业转型大背景下，透过基金端的种种最新表现，陕国投加速业务创新的果断意志和真实成效有目共睹。
早在2023年初，金融棒棒糖曾刊文《》，其中提到陕国投和美团共同出资成都龙珠创投基金。
作为专注于本土的财经观察者，将视线拉回省内，因为随着陕国投日益深耕陕西，其在这一维度的操作无法绕开。
2022年11月咸阳曾举办发布会进行了史上最大一次基金扩容，5支基金规模超221亿元。这其中，100亿元的咸阳市城市发展基金，就由咸阳财金联合陕国投（000563）设立信托专项计划，信托资金用于投资“咸阳城发集团”的城市运营周转，在执行中将投向城市运营等市场化领域。
当天，陕国投还出资2.5亿元参与设立“金融稳定发展基金”，主要用于市县平台公司偿还到期债务的资金周转，化解区域流动性风险。
此外，经金融棒棒糖不完全统计，若按照时间线梳理，还有下述基金。
2020年11月成立的沣东硬科技基金，规模3亿元，由陕国投联合沣东产业发展引导基金等机构合作设立，主要投向为光电半导体、智能制造等领域的创新技术企业以及其他符合沣东新城产业发展方向的公司股权。
2022年10月成立的翱翔天行创业基金，由陕国投联合空天动力研究院旗下投管公司等设立，目前已投包括西安航宇动力在内的4家科技型企业。
2023年3月成立的沣东现代城市发展基金，由陕国投联合沣东产投等设立，规模20亿元，围绕沣东新城基础设施建设、园区建设、城市更新等。
借助此次参与淳化产业基金，金融棒棒糖最深的感受是，作为省属重点金融机构的陕国投，在行业转型预期下持续探索，借助“基金”这一工具，深耕陕西的力度和强度不断加码，横向从城更、科技等延伸覆盖至更多领域，纵向从省域、市域向下扎根至县域范围，将自身与全省紧密勾连的同时，亦是积极践行政治性和人民性的生动写照。