对重庆燃气公司的行为，在法律上如何定性，是否构成犯罪，讨论正酣。韩旭教授提出，对燃气公司及其责任人不能“降格处理”。于建嵘教授也在问“重庆燃气公司是否构成合同诈骗罪？”他认为现在的问题是重庆燃气公司与用户是合约关系，燃气公司是否故意虚构事实或者隐瞒了真相？
刑法第二百二十四条规定的合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的行为。此罪的犯罪主体可以是自然人也可以是单位。单位犯罪，一般都由单位集体决定或者由单位的领导人员决定，以单位的名义并由单位内部人员具体实施，在通常情况下，犯罪的目的是为了单位谋取非法利益。
但从现实案例看，单位犯罪主要用于追究民营企业的刑事责任，很少追究国有企业。即使个别追究的，也只见于职务犯罪案件，尚未见到国有企业盗窃、诈骗犯罪的案例。
（如果民企这么做，盗窃罪或者诈骗罪，分分钟可以定上）
这一次，我认为同样不可能追究燃气公司的刑事责任，因为重庆燃气公司是国有企业，甚至央企参股。从理论上说，国有企业是全民所有，其向用户多收的费用，只要入账，名义上也是由全民共享，所以缺乏“以非法占有为目的”要件，不构成此类犯罪。当然，如果他们有贪污公款或者私分国有资产等行为，则另当别论，可以贪污罪或者私分国有资产罪处罚。
有人提出，收费高了、利润高了，相关责任人员的绩效、奖金是不是也会水涨船高，这部分算不算“非法占有”？这主要牵涉国企薪酬体系合理性问题，且即使个人有非法占有目的，但作为国有企业整体而言，不好认定有非法占有目的。当然如果创新突破，民企国企一视同仁，既然民企这么干构成犯罪，国企这么干也应当定罪，我也是举双手赞成的！
古今中外，专营专卖目的是为了获取超额利润，国家垄断实质上是合法劫掠。只要不是太过分，一般没人计较。若劫掠太重、民怨过大，国家就会出手，但也不是追究垄断国企的刑事责任，更不会取消垄断，而是处理相关管事人，惩罚其没有把握好度。
如果对重庆燃气公司定罪，其他地方的燃气公司，甚至其他所有提供水电油的国有企业，其缺斤少两、质次价高的行为是否也要一并定罪处罚？比如“三桶油”，质量比别人差、价格比别人高，远比燃气公司赚得多，但能追究“三桶油”的责任吗？不行！不仅不行，而且还得每年用巨额财政补贴他，安抚他们继续认真履职、努力创收。
不过，话也得说回来，垄断国企主要还是为人民服务、为社会主义建设服务的，国有企业必须做大做强！