作者：索菲亚·阿马萨里 (Sofia Ammassari)，格里菲斯大学治理与公共政策中心的研究员。
自2014年起，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）及其领导的印度人民党（Bharatiya Janata Party，BJP）声望和影响力显著增强。莫迪的民粹主义风格和对个人的高度崇拜，虽然受到批评，但他与亲密盟友、当前的内政部长阿米特·沙阿（Amit Shah）精心构建的组织机制，已经证明在连续三次选举中对党的胜利至关重要。
这一组织策略的成功，是我研究右翼民粹主义政党的一部分。通过对数十名印度人民党党员及官员的匿名访谈，我发现以下几个方面对其在选举中保持主导地位起到了关键作用：
强大的竞选活动：印度人民党拥有庞大而高效的党员网络，提供了独一无二的竞选支持系统。党的前主席沙阿通过定期的大规模招募活动，使党员数量达到约1.8亿，自称为世界上最大的政党。
印度民族主义的意识形态传播：该党利用强烈的民族主义情绪，增强了党的凝聚力和广泛的民众支持。这种意识形态的传播不仅仅是通过公开演讲和媒体，也渗透到教育材料和公共政策中。
实施福利计划：印度人民党通过推行各种福利计划来确保选民的支持，从农业补贴到住房计划，这些措施直接惠及广大群众，增加了党的吸引力。
选举日的组织动员：每当选举来临，党的基层组织将聚焦于具体的投票站，基层党员将被指派至投票站收集选民信息，并努力说服他们投票给BJP。
这种综合性的组织策略，结合了系统的招募、意识形态的推广及实际福利的提供，为印度人民党在选举中建立了几乎不可动摇的地位。沙阿的组织才能特别在党内被重视，他的策略和执行力是党能够持续扩大影响力和维持高支持率的关键因素。此外，这种策略的成功也展示了民粹主义政党如何通过有效的组织动员和意识形态的渗透，巩固其政治基础。这不仅仅是莫迪个人魅力的胜利，更是其背后团队精准执行策略的结果。
运转良好的竞选机器
S是一家肥皂制造企业的主人，同时也积极参与人民党（Bharatiya Janata Party, BJP）妇女分支的活动。她向我详细介绍了她们的竞选策略，其严密与周到令人印象深刻。
在选举前的几天，每个摊位会动员10名妇女，她们被分配到15户人家，用三天的时间进行“地毯式”探访。这些妇女的任务包括确认居民的在世状态及其选举资格，掌握每个家庭的选举意向与可能的投票行为。
选举日当天，这些妇女会使用她们此前几天建立的联系和认识，对这些已知的选民进行再次确认，确保他们能够出门投票。这种方法不仅提高了选民的投票率，也增强了党与选民之间的个人联系。
与此同时，其他政党，如长期主导印度政治舞台的国大党（Indian National Congress, INC），则显得无法比拟。他们缺乏像人民党这样的庞大基层组织和细致入微的选举策略。因此，在动员选民和掌握选情上，人民党显示出了其独有的优势，这也是其能在全国范围内有效开展微观竞选活动的关键原因。
2019年大选中西孟加拉邦的投票情况。比卡斯·达斯/美联社
对成员进行印度教民族主义培训
印度人民党（BJP）不仅以其精细的竞选策略著称，还因其明确的意识形态纲领而在印度政治舞台上独树一帜。该党巧妙地将狂热的印度教民族主义与基于宗教极化的右翼民粹主义相结合，通过基层组织对党员进行深入的意识形态社会化培训。
根据我的研究，印度人民党的选民和党员普遍持有与党的官方立场高度一致的民粹主义态度和世界观。这些意识形态不仅通过常规的政治宣传得以传播，更通过系统的培训程序得到加强和巩固。来自苏拉特的医生兼党员J描述了这一过程：
“每年，我们会有两到三天的集中培训，由不同领域的专家主导。培训内容涵盖人民党的历史、核心意识形态以及政治绩效等多个方面。”
而来自同一城市的退休校长S补充道，培训还包括如何有效沟通的技巧：“我们被教授如何与人深入交流，确保我们的信息能触动人心。”
这种深层次的意识形态教育使得人民党党员在选举和其他公共活动中能够有效地吸引并动员新的追随者，这一点是该党在过去十年取得连续成功的关键因素。
为穷人带来福利
除此之外，印度人民党通过将印度教民族主义与经济福利项目相结合，成功扩大了其支持基础，特别是在低收入人群中。党领袖莫迪（Narendra Modi）尤其擅长使用政治标识化策略，如在所有政府福利项目上标注“总理”字样，并在相关物资上印上自己的肖像，以此加深公众的认同感。
在这些福利计划的执行层面，党员们发挥着不可或缺的角色。他们不仅是政策的推广者，更是实际操作的执行者。他们的工作包括清扫街道、分发食品以及帮助穷人开设银行账户，正如瓦多达拉的年轻顾问P所说：
“每当政府推出针对贫困人口的计划时，我们都会主动出击，确保这些信息能够传达给每一个需要帮助的人。我们试图成为政府与民众之间的桥梁。”
通过这些策略，印度人民党不仅在政治上稳固了其权力，也在社会层面上建立了强大的联结，深化了其在印度社会中的根基。这种结合了政治理念与实际行动的综合战略，确保了该党能够持续受到广泛的支持。
党的生存是首要任务
古吉拉特妇女M的例子典型地展示了印度人民党（BJP）如何在基层层面上实施其意识形态并推广自力更生的精神。她致力于帮助当地妇女建立自助小组，教授她们制作灯芯、卫生巾、和香烛等产品，这不仅提升了妇女的生活技能，也增强了她们的经济独立性。
这些由基层党员推动的自助项目获得了社会的广泛欢迎，并且在政治上也为印度人民党带来了回报。据研究显示，参与这些项目的受益者在2019年的大选中更倾向于支持印度人民党，这反映了党的基层策略在转化为选票上的有效性。
广泛而坚固的基层组织不仅为印度人民党提供了候选人、官员和领导人的稳定来源，更强化了其整体的组织结构。不同于其他许多依赖家族政治的党派，印度人民党强调的是能力与公平的晋升机制。马拉地语汽车店老板N的见解揭示了这一点：
“印度人民党不是某个家族的私有财产。在这里，每个工作人员都被平等对待，普通党员也有机会晋升到高级职位。”
我的研究也支持这一观点：在2019年大选中，由印度人民党提名的候选人中，只有17%来自政治家族，相比之下国大党则为27%。这一差异不仅展示了印度人民党在党员晋升方面的开放性，也反映了其更广泛的社会吸纳能力。
尽管存在一些党员对候选人的选举过程表示不满，认为有"空降"候选人参与，但整体而言，印度人民党提供了一个允许长期基层党员追求政治生涯的平台。这种从基层到高层的流动性是印度人民党能够维持庞大党员队伍并持续繁荣发展的关键。
如政治顾问P所述：“今天印度人民党之所以能够执政，关键在于我们拥有全职的、专业的工作团队。这是我们的一大优势。我们可能只有一个莫迪，但我们培养了成千上万个具备莫迪精神的党员。”
印度人民党的成功不仅因其领导人的魅力，更在于其扎实的基层组织和普及至草根的党员培养机制。这种深入的组织结构和晋升策略，保证了只要对手未能建立类似的结构，印度人民党在大选中的胜利几乎是有保障的。这种基于能力和效率的政党机构设计，是其在印度政治舞台上长期保持领先的核心原因。
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