中国商报（记者 马文博）4月19日，国新办举行新闻发布会，介绍2024年一季度农业农村经济运行情况。农业农村部党组成员李敬辉表示，今年以来，农业农村经济保持良好发展势头。
村民在江苏省泰州市姜堰区顾高镇塘桥村天地农业园里劳作。（图片由CNSPHOTO提供）
夏季粮油丰收基础逐步打牢
夏粮产量占全年粮食产量的1/5多，夏油占全年油料的4成，而且夏粮和夏油又是全年粮食生产的第一季，所以夏粮夏油的首战告捷对全年和全局意义非常大。
4月19日正好是“谷雨”。谷雨时节是春耕生产最繁忙的时候，也是全年粮油作物落地落实最关键的时期。据农业农村部农情调度，截至4月18日，全国已春播粮食作物面积1.9亿亩、占计划面积的19.8%，播种进度比去年同期快0.5个百分点。目前全国春播粮食已完成近2成，进度同比略快。其中，早稻栽插过7成，玉米、大豆播种过1成。
据农业农村部农情调度，冬小麦面积稳中略增，一二类苗比例为91%，长势好于上年、好于常年；冬油菜面积小幅增加，一二类苗比例为85.1%，好于上年、与常年相当。农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，春播期间全国大部地区的土壤墒情适宜，库塘蓄水比较充足，利于种足种满。据农情调度，今年粮食意向种植面积17.8亿亩以上，比上年有所增加。
气象部门预计，今年农业气象年景总体偏差，洪涝灾害可能要重于干旱，极端天气事件频发。农业农村部会同气象、水利、应急等部门分区域、分作物、分灾种制定防灾减灾预案和技术方案，做好物资储备和技术准备，适时派出工作组和科技小分队深入主产区和重灾区，指导落实防灾减灾关键技术措施。特别是加快建设区域农业应急救灾中心，配强救灾机具装备，建强农机应急作业服务队，提升粮食和农业生产的防灾减灾救灾能力。
农产品价格有望企稳回升
受国内外多因素叠加影响，今年一季度我国多数农产品价格偏弱运行。据农业农村部数据，今年1—3月农产品批发价格200指数为128.04，同比低4.43个点。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，从总体上看，当前农产品价格下跌是市场供求规律作用下的阶段性波动。在国内粮食、生猪等重要大宗农产品生产供应连年稳中有增的情况下，消费、进口等环节的形势变化对价格的影响变得相对明显。一方面是，农产品消费仍处于恢复过程；另一方面是，国际市场价格传导。受全球粮食等大宗农产品供需阶段性宽松等因素影响，国际大宗农产品价格从2022年下半年以来持续大幅回落，这在一定程度上消减了国内农产品价格上升的动力。
雷刘功表示，对于农产品价格低位运行的影响要辩证地看。农产品一头连着广大市民，一头连着亿万农民。农产品价格便宜了，对于城乡居民降低生活成本、一些工业企业降低生产成本，都是实实在在的利好。但另一方面，对于农民增加收入也确实会带来不利影响，而且可能对农民的生产积极性造成影响，进而对全年农产品稳产保供带来不利影响。为促进农产品市场平稳运行，稳定农民收益预期，国家有关部门及时采取调整优化产能、增加储备收购、促进加工转化等一系列措施，目前看，已经取得了一定成效，玉米、猪肉等部分品种市场价格近期已有所企稳。
国家统计局数据显示，截至3月底，全国能繁母猪存栏量3992万头，连续9个月回调，相当于目标保有量3900万头的102.4%。生猪价格触底回升，4月第2周每公斤15.4元、同比上涨5.3%。肉蛋奶全面增产，猪牛羊禽肉产量2490万吨，同比增长1.4%；禽蛋产量867万吨，增长1.5%；牛奶产量876万吨，增长5.1%。
此前，农业农村部印发《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》（以下简称方案），将全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头。同时，方案优化了地方生猪稳产保供责任落实，完善了监测预警、生产引导和产能调控等重点举措。目前，方案的各项措施正在落实。
近日，农业农村部组织专家、行业协会和重点企业进行了专题会商，与会人士认为，随着生猪去产能效果的逐渐显现，能繁母猪存栏量、中大猪存栏量和新生仔猪数量都呈现下降趋势，二季度生猪市场供需关系将进一步改善，生猪养殖可能实现扭亏为盈。
雷刘功表示，从后期走势看，随着各项宏观政策组合落地见效，经济持续恢复向好，农产品需求将不断回暖，市场预期也将进一步改善，农产品价格总体有望逐步企稳回升并保持在合理区间。
提升乡村建设水平
提升乡村建设水平是推进乡村全面振兴的重点任务。李敬辉表示，做好这项工作很重要的抓手就是“一库一单”。
“一库”就是乡村建设项目库，承担着项目储备、布局统筹、进展调度等功能；“一单”就是任务清单，主要是客观反映农民群众建设需求，包括建设任务、建设目标、责任部门等基本要素。
今年以来，各级农业农村部门会同有关部门，依托“一库一单”，加强管理、加快建设，推动项目落地实施。截至3月底，县级乡村建设项目库累计已入库项目61.4万个，落实项目资金2507.4亿元。指导中西部资源条件适宜、技术模式成熟地区稳步推进农村户厕改造，分类推进农村生活污水垃圾治理，农村人居环境持续改善。扩大清单制、积分制等务实管用乡村治理方式覆盖面，推介第五批32个全国乡村治理典型案例。
此外，乡村产业发展势头良好。农产品加工业平稳发展，1—3月全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长3.3%。3月农业产业化国家重点龙头企业PMI（采购经理指数）为56.5%，企业发展信心增强。乡村休闲旅游业持续升温，农产品电子商务较快增长。优化实施农业产业融合发展项目，带动更多农民就地就近就业。据国家统计局数据，一季度农村居民人均可支配收入6596元，扣除价格因素实际增长7.7%，高于城镇居民收入增速2.4个百分点。
李敬辉表示，总的看，一季度农业农村经济稳健开局，为巩固和增强经济回升向好态势提供了有力支撑。下一步，农业农村部将锚定建设农业强国目标，坚决打好夏季粮油生产第一仗，牢牢守住不发生规模性返贫底线，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，培育发展农业新质生产力，努力推动“三农”工作取得新进展新提升。