众议院议长Mike Johnson(R-LA-4)的“四步走”对外援助法案均已推出,分别是援以(H.R.8034)援乌(H.R.8035)援其他(H.R.8036),第四个单独法案是由对外事务委员会主席Michael McCaul(R-TX-10)发起的《21st Century Peace through Strength Act》(H.R.8038),以议长Johnson的构想,以上四个法案将分别在众议院进行表决,通过的单个法案再进行打包送至参议院。

第四个法案(H.R.8038)属于“大杂烩”,其内容包含了对外制裁等非常多的项目,事关TikTok未来命运的立法条款也在该法案中,而此次众议院将“售/禁TikTok”与对外援助项目进行绑定,使得TikTok陷入了极为不利的境地,因为形势与三月份已大为不同。

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三月份众议院单独对“售/禁TikTok”进行了单独立法,当时就得出结论参议院会使用“拖字诀”。由于使用TikTok的人群集中在20-29岁且有投票权的年轻人,占29.5%(见上图),如果国会立法成功,那么该法案将会出现在Biden的办公桌上,如果Biden签署,那么将对总统竞选产生负面冲击,所以民主党控制的参议院(51:49)会阻止该法案,避免让Biden暴露在年轻选民的对立面。

但今时已不同往日,此次“售/禁TikTok”法案的时间由此前的180天更改为270天,之所以有此更改,因为联邦参议员Maria Cantwell(D-WA)建议众议院,延长“售/禁TikTok”的时间将有利于找到买家。Cantwell的身份特殊,是参议院商业委员会主席,如果“售/禁TikTok”的法案进入到参议院,首先要经过Cantwell之手,所以预计Cantwell不会再次成为“售/禁TikTok”的阻力。

如果“售/禁TikTok”与对外援助法案打包送至参议院后,预计参议院不会进行搁置。因为此前参议院版本的援以援乌法案已经通过(但在众议院被搁置),也就是说对外援助在参议院,两党早已达成共识。单独剥离“售/禁TikTok”,又需要再次发回众议院进行表决,由于此时东欧/中东局势迫在眉睫,时间方面不允许,所以预计参议院与白宫的步调会保持一致,推动众议院打包版的对外援助法案。

即使参议院存在部分反对声音,也不会影响大方向,比如一直对援以持负面看法的Bernie Sanders(I-VT),以违反宪法第一修正案为由反对“售/禁TikTok”的Rand Paul(R-KY)等人。

综合以上,预计四个法案无论是在参议院还是白宫都不会遇到大的阻力,所以重点在于议长Johnson,众议院保守派和民主党,如何对四个法案进行极限拉扯,由于下周国会将休会,预计本周六前四个法案在众议院将会出结果,而TikTok被裹挟其中,未来的命运蒙上了一层厚厚的阴影。

此次国会对“售/禁TikTok”进行立法,也会对2024年总统大选以及国会两院控制权争夺造成影响。TikTok立场极为坚定,即使面对前财政部长Steven Mnuchin的威逼利诱也不会所动,而且投入数百万美金,在多个顶级战场州发起广告攻势:内华达/威斯康星/宾夕法尼亚/俄亥俄/蒙大拿州,以上五州的联邦参议员Jacky Rosen(D-NV),Tammy Baldwin(D-WI),Bob Casey(D-PA),Sherrod Brown(D-OH)和Jon Tester(D-MT)全都是今年换届的脆弱席位的民主党人,一旦在“售/禁TikTok”法案上投出赞成票,必然被共和党候选人大书特书,那么将对民主党争夺参议院控制权产生负面影响。

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Trump在任总统时,曾两次动用行政令试图封禁TikTok,此前却一改常态,反对“售/禁TikTok”,称将有利于“人民公敌”Mark Zuckerberg(Facebook),另一个原因是,Trump旗下已经拥有了上市的社媒,如果国会“售/禁TikTok”,那么自己的社媒也难以保证不会步TikTok的后尘。Trump对待TikTok的态度与Biden截然不同,如果裹挟“售/禁TikTok”的打包对外援助法案在国会通过,那么预计Biden会签署,那么Trump在未来的总统竞选中,除了移民经济牌外,又有TikTok可以打,这样会动摇支持Biden的年轻选民,29.5%的年轻选民足以改变24年总统大选结果。

事态如何发展,我们先一起关注未来几天众议院如何对四个法案进行拉扯吧!