1945年2月，第二次世界大战即将落幕，德意日法西斯的失败已经成为定局。狡猾的美国在二战前期并未参战，等到交战双方消耗巨大的时候，这才寻机进场收割，成为二战后获利最大的国家。
罗斯福的图谋
此时二战虽然尚未彻底结束，但二战以后的利益该如何分配，罗斯福却早已经有了自己的构想。著名的雅尔塔会议因此在2月4日召开，罗斯福、斯大林、丘吉尔在会上探讨了未来世界格局和秩序的制定方案。
可恨的是，当他们谈及在中国利益的时候，仿佛在决定自己家的后花园如何使用一般，蒋介石甚至连知情权都没有，在事后也没敢发表过多的反对意见。如此软弱的态度，令罗斯福等人对中国的态度愈发嚣张，丘吉尔根本不将中国放在眼里。
对于瓜分全球利益，丘吉尔对此颇为得意，但也不得不考虑英国当时的处境。在二战中几乎打光了本钱的英国，早已经不复曾经“日不落帝国”的辉煌，虽然此时显得颇为落魄，但作为欧洲的老牌强国首脑，丘吉尔依然残留一些话语权。
丘吉尔对于罗斯福的计划，大多数的时候都会支持，一方面因为美国是当时的世界头号强国，英国需要美国的支持；一方面因为罗斯福的计划，基本上都会考虑到欧洲各国的利益，尤其是英国的利益，这样的利益共同体，丘吉尔没理由去反驳。
但在一个问题上，丘吉尔却始终与罗斯福持不同意见，那就是让中国出任常任理事国，使中国与苏联、英国、美国并驾齐驱，成为世界四强，共同管理世界秩序。罗斯福最早提出这个计划，还是在开罗会议召开之前，这个提议一经提出以后，立刻遭到丘吉尔和斯大林的强烈反对。
斯大林为什么要反对？因为苏联当时正在和中国谈判，讨论蒙古的问题。虽然当时蒙古已经宣布独立二十多年，但你宣布归你宣布，我承认归我承认。所以，苏联从自身利益出发，希望促成中国成立，并不希望中国的地位提升，这样的话问题就不好谈了。
丘吉尔为什么要反对？因为丘吉尔心里比谁都明白，二战结束以后，世界的格局和秩序必然要重新制定。蛋糕就那么大，多一个国家来参与划分，英国自然就要少吃一块。而且，丘吉尔很狂妄，几乎到了目空一切的程度，嚣张的认为没必要顾及中国的意见。
罗斯福为什么主张让中国成为“世界四强”？相信大家都熟悉三国那段历史，魏蜀吴三足鼎立，一方强大，另外两方就会联合在一起，共同消耗强大的一方。等强大的一方消耗成弱势的一方，联盟的双方又会因为局势改变而兵戎相向，王府循环，从而形成一种奇怪的平衡。
二战末期，美国、苏联、英国的首脑脱颖而出，隐隐形成了这种互相牵制的局面。虽然英国当时的军事力量已经无法制衡苏联和美国，但英国在欧洲的政治影响力却依然在，这便是丘吉尔的本钱。
因此，即便是强大如美国，也依然无法做到为所欲为，一些触碰到英国、苏联利益的决策，往往会遭到双方的共同反对。罗斯福这才想着将中国扶进“世界四强”，破坏掉“三足鼎立”的格局，凭借蒋介石亲美这一点，来实现立于不败之地的目标。
丘吉尔转变态度
罗斯福的这一次提议，显然不符合丘吉尔的利益，平时称兄道弟可以，但动丘吉尔的蛋糕，哪怕是罗斯福的账他也不会买，这也是很正常的情况。丘吉尔的态度令罗斯福颇为不满，因此找来丘吉尔单独聊了一次，讲了一番话点醒丘吉尔，劝说他最终放弃原来的立场，站到了罗斯福的一边。
罗斯福告诉丘吉尔，苏联说到底是社会主义国家，与西方资本主义国家走的不是同一条路，未来的立场必然不同，此时大家走到一起，无非是因为世界格局使然。但如今的格局如此，未来的格局未必如此，必须提前想好未来掣肘苏联的办法，而扶持蒋介石无疑是最好的办法。
蒋介石亲美，对罗斯福言听计从，而中国又与苏联相邻，有着漫长的国界线，可以对苏联进行制约。只要有蒋介石牵制苏联，罗斯福与丘吉尔就可以在欧洲敛财，而苏联因为有后顾之忧，始终无法将精力全部投放在欧洲，这对美国和英国的发展十分有利。
罗斯福的一番话，仿佛是点醒了丘吉尔，丘吉尔明白了这一点后，立刻转变了立场，开始支持罗斯福。随着丘吉尔态度的转变，斯大林独木难支，再也无法阻拦罗斯福。因此，中国在开罗会议上确定世界四强的地位。
从这样的地位来看，似乎中国与美国、苏联、英国的地位并驾齐驱，但本质上罗斯福并未真正将蒋介石放在眼里，这一点从雅尔塔会议就能看出来，不仅没有邀请蒋介石参会，反而在涉及划分中国利益时，甚至都没提前与蒋介石商量，只是在事后通知一下了事。
阴谋落空
1945年10月24日，联合国成立，中国顺利成为常任理事国。但值得注意的是，常任理事国并非仅有中美苏英四国，而是多了一个法国。
为何会出现这样的情况？因为丘吉尔虽然选择了支持罗斯福的想法，但也看出了罗斯福的意图，为了不让罗斯福立于不败之地，狡猾的丘吉尔依然摆出强烈反对中国入常的姿态，千方百计拉法国进来，这样世界格局就又多了变数，罗斯福可以掌控的概率自然就低了不少。
尽管没能完全达成目的，但罗斯福的这个策略基本上也得到了实现，下一步就等蒋介石取得胜利就行了。但罗斯福没想到的是，他太高估了蒋介石，也太低估了毛主席，几年打下来，中国的形势产生了翻天覆地的变化，新中国很快就成立了，而他扶持的蒋介石则落荒而逃。
这样一来，罗斯福此前的谋划将全部落空，令罗斯福叫苦不迭，只好给新中国设置重重障碍，阻挠新中国入常。然而，新中国是人民的国家，在毛主席的带领下迅速崛起，又岂是罗斯福之流可以阻挠？最终新中国顺利入常，罗斯福的阴谋被彻底粉碎，当年点醒丘吉尔的那番话彻底成了笑柄。