以督导为抓手提升监管效能
以服务为目标优化营商环境
——内乡县对乡镇政府2024年“双随机、一公开”监管工作开展督导（一）
图为：内乡县开展乡镇政府双随机监管督导工作的通知 王颖摄
为深入推进内乡县“双随机、一公开”乡镇政府综合监管改革，进一步完善和优化内乡县营商环境评价“市场监管”指标，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，强化行政执法监督，规范行政执法行为，提升综合监管效能，根据《内乡县2024年营商环境评价“市场监管”指标工作计划》和《内乡县“双随机、一公开”监管工作督导办法》，经内乡县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议（以下简称“县联席办”）召集人同意，4月16日起，县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议副召集人周颖雷、县联席办主任刘向伟、王艺静等三人组成双随机监管工作督导组，对全县16个乡镇政府“双随机、一公开”监管工作进行督导。
图为：督导桃溪镇政府“双随机、一公开”监管工作 王颖摄
上午九点，督导组抵达桃溪镇政府，桃溪镇综合行政执法大队大队长詹青柳等五人参加汇报会。会上，刘向伟说，这次对乡镇政府“双随机、一公开”监管及配合营商环境评价“市场监管”指标工作落实情况进行督导，是年度工作计划的规定动作，是服务指导基层工作的具体体现。历年来，桃溪镇政府高度重视“双随机、一公开”监管工作，2024年，按照《内乡县乡镇政府2024年抽查工作计划》开展双随机监管3次，实现联合抽查任务占比、信用风险等级关联抽查任务占比和抽查检查结果公示率三个100％。下一步，桃溪镇要继续提高工作站位，发扬成绩，补足工作短板和弱项，一如既往支持县联席办工作，按照优化营商环境工作要求，牢固树立执法即服务理念，为经营主体和人民群众提供更加便捷、更加高效、更加优质的服务。
图为：督导桃溪镇政府“双随机、一公开”监管工作 王颖摄
随后，詹青柳汇报了工作开展落实情况，他说，桃溪镇政府在县联席办的精心指导和大力支持下，主要做了四点。一是健全强化“双随机、一公开”监管机制。首先是大员上前，成立领导机构，设置专职人员，实现了事有人抓、事有人干；其次是做好硬件保障，购置相关设备，确保双随机监管平台顺畅运行；二是严格规范行政执法。认真落实行政执法“三项”制度，按照“公示是常态、不公示是例外”原则，准确、及时开展行政执法信息归集，夯实信用监管基础；三是推行服务型执法和探索柔性执法。对标优化营商环境先进做法，桃溪镇建立了双随机事中监管、事后回访工作机制，实现监管闭环，对监管中发现具有行业普遍性的问题，积极开展行政约谈和行政指导，帮助经营主体规避经营风险，激发市场活力；四是强化宣传正面引导。2024年，桃溪镇进一步加强了对优化营商环境宣传报道的工作力度，先后通过各种新闻媒体发表有关优化营商环境文章30余篇，经营主体满意度和人民群众获得感得到全面提升。近期，桃溪镇因为优化营商环境经营主体满意度排名全市第一，受到县委县政府表彰。
图为：督导桃溪镇政府“双随机、一公开”监管工作 王颖摄
汇报会后，督导组在桃溪镇“双随机、一公开”监管工作办公室查阅了该镇双随机监管档案资料，同时登录国家企业信用信息公示系统现场检查了该镇双随机抽查任务公示结果，并与有关行政执法人员就适用不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚情形进行了交流探讨。
图为：督导岞曲镇政府“双随机、一公开”监管工作 王颖摄
10点半，督导组来到岞曲镇政府，该镇综合行政执法大队队长李春晓等三人参加工作汇报会。首先，刘向伟肯定了岞曲镇政府在推进“双随机、一公开”乡镇政府综合监管改革和配合营商环境评价“市场监管”指标工作中取得的成绩，同时他也指出，由于岞曲镇政府人员调整频繁，至今没有明确该镇“双随机、一公开”监管负责人，他要求，该镇要对标工作先进乡镇，迅速建立健全相应工作机制，并明确指定专人负责，保障双随机监管工作畅通无阻。汇报会后，督导组检查了该镇“双随机、一公开”监管工作办公室和有关档案资料。
图为：督导岞曲镇政府“双随机、一公开”监管工作 王颖摄
11点40分，督导组马不停蹄直奔瓦亭镇政府，该镇综合行政执法大队大队长魏攀等三人参加汇报，督导组听取了该镇“双随机、一公开”监管工作汇报，并就如何更好行使县直部门下放的61项行政处罚事项行政检查权进行研讨；研讨结束后，查看了该镇“双随机、一公开”监管工作机构设置情况。
图为：督导瓦亭镇政府“双随机、一公开”监管工作 王颖摄
督导中，督导组接到下午有临时工作任务通知，1点10分，督导组紧锣密鼓来到师岗镇政府，该镇综合行政执法大队大队长王宏敏等三人参加工作汇报，督导组高度肯定了师岗镇工作，现场通过国家企业信用信息公示系统对该镇双随机监管专干进行了业务指导，并对下步工作提出了合理化建议，鼓励该镇要将工作亮点和工作成效及时进行推广，营造优化营商环境良好氛围。
图为：督导师岗镇政府“双随机、一公开”监管工作 王颖摄
图为：督导大桥乡政府“双随机、一公开”监管工作 王颖摄
2点半，督导组来到16号督导计划的最后一站大桥乡政府，该乡综合行政执法大队大队长岳礼岩等四人参加汇报会。会上，刘向伟对大桥乡将服务型执法理念融入“双随机、一公开”监管典型做法给予肯定，他说大队长岳礼岩去年在南阳市委党校学习半年，由于该乡“双随机、一公开”监管机制健全，在配合营商环境评价“市场监管”指标过程中与其他单位同频共振，圆满完成配合任务。随后，岳礼岩说，大桥乡“双随机、一公开”工作亮点纷呈，主要表现，一是思想重视，领导支持；二是工作真抓实干，不走过场，今年3月双随机抽查中，发现某经营主体无法联系，调查取证后，移送县市场监管局列入经营异常名录，实施联合惩戒；三是立足经营主体视角，服务企业意识强。汇报会后，督导组检查了该乡双随机监管有关档案资料。
图为：督导大桥乡政府“双随机、一公开”监管工作 王颖摄
图为：大桥乡政府“双随机、一公开”监管工作档案 王颖摄
目前，对各乡镇政府“双随机、一公开”监管工作的督导正在进行中。（供稿人：刘向伟）