章新胜参与了南京金陵饭店及金陵旅游管理公司的谈判、策划、建造及饭店经营管理等初创工作全过程，曾任金陵饭店党委书记兼副总经理兼任江苏省旅游局副局长。金陵饭店创建了中国首家利用借贷侨、外资建造，全部由中国人自主经营管理、管理体制是党委领导下总经理负责制的大型现代化国际化旅游饭店的成功范例。
章新胜任国家旅游局副局长期间提出并主持制定了中国第一部覆盖全国各省市自治区、兼顾各种所有制或行政隶属关系、超越国内外不同饭店品牌管理体系的饭店行业统一标准——《中华人民共和国旅游（涉外）饭店星级标准》，经国务院正式颁布在全国实施，对中国饭店业的现代化、国际化、标准化发展进程起到了积极推动作用，实现了我国旅游饭店业与国际接轨。
很高兴能够入选首届中国酒店名人堂，这不仅是对我个人、更重要的是对我们那一代人努力的肯定。很有意义与大家一起回忆那段激情燃烧的峥嵘岁月，也希望我们那段波澜起伏的酒店历史故事能鼓舞和激励一代又一代年轻人对酒店行业的关注、热爱及贡献，也对所有其他感兴趣的人有所启发。
我1978年进入旅游饭店行业，回忆当年已经是近50年前的事了。
旅游饭店，不仅是一个旅游饭店的事，当年它是那个特殊时代中国社会转型的缩影。
干旅游饭店，也不是一件平凡的工作，因为在改革开放之初，旅游饭店在我国属于新经济行业领域，特别是那个物资匮乏的年代，它往往集中表达了一个国家、地区、城市的物质文明和精神文明，承载着我们的文化自信，体现了社会主义体制的优越性和生命力。
一、为什么改革开放的先声是利用侨、外资建饭店？
（一）重大决策的始末
1978年党的十一届三中全会决定将全党和全国工作重心转移到经济建设和四个现代化建设。但要搞“四个现代化”，那个年代最缺的是什么？是资金！1978年我国外汇储备仅有1.67亿美元。
1978年10月9日，邓小平会见美国泛美航空公司董事长西威尔后，同民航总局、旅游总局负责人谈话时指出，利用外资建旅馆可以干嘛！应该多搞一点儿！他还具体算了一笔账：一个外国旅游者如果在中国消费1000美元，我们一年接待1000万旅游者，就可以赚100亿美元，就算接待一半，也可以赚50亿美元。
1978年11月10日至12月13日在北京召开为十一届三中全会作准备的中共中央工作会议中，陈云谈到经济问题时说，旅游收入比外贸出口收入要来得快、来得多。英伦三岛每年收入就达54亿美元，我们中国这样大，可以收入更多。旅游收入实际是“风景出口”，而且可以年年有收入，一年比一年多。
1978年11月，国务院成立了以谷牧、陈慕华、廖承志为首的“利用侨资、外资建设旅游饭店领导小组”，1978年12月12日至15日，谷牧和廖承志在北京京西宾馆主持召开研究利用侨资、外资建设旅游饭店的会议。
利用侨、外资建饭店这件事，时间早于1978年12月18日至22日召开的中共十一届三中全会，早于农村家庭联产承包责任制，成为中国改革开放的先声，是党中央重大的判断与决策，触发了中国的改革开放。
（二）亟须现代化的管理理念
随着改革开放的进行，来华人员与日俱增，数据显示：1978年，入境人员高达180.9万人次，超过以往20年人数的总和，1979年又猛增到420.4万人次。但是，这一喜人数字后面却隐藏着一系列棘手问题。首先旅游者找不到满意的住宿地方。当年有一些类似的打油诗，比如“桂林山水甲天下，来到桂林睡地下”，其实北京饭店、上海锦江饭店、南京饭店等各家都在打地铺。当年不仅客房极其缺乏而且管理体制、管理水平，还有许多城市的配套基础设备设施等与发达国家有很大区别。中国以前是实行计划经济，计划经济条件下没有市场经济以及国际化条件下的专业饭店管理概念，基本是按照计划分配的招待所式管理办法。
香山饭店1982年建成开业，其建筑和园林由著名美籍华裔建筑大师贝聿铭主持设计。后来有一次我和贝先生在他纽约的建筑事务所谈到饭店管理问题：你设计香山饭店好比设计了一个大观园，但是让刘姥姥来管大观园是有困难的，大观园还是要王熙凤来管呀。贝先生哈哈大笑，他听明白了我的意思。设计如此好的国际一流现代化饭店，饭店管理的体制、特别是管理人才团队需要与之匹配，否则就是心有余而力不足。
所以建设了国际一流的饭店还需要现代化管理。彼时的中国，旅游饭店首先进入了现代化国际化，人们走进这样的旅游饭店，好比由第三世界进入第一世界，不仅直接看到硬件设备设施、建筑、内装潢的不同，而且可以直接感知到其软件：管理理念、管理体系、服务水准之高，文化多样性的开放度等都有很大不同。
二、为什么拥有多个中国第一的金陵饭店未建在京沪广？为什么金陵饭店能进入首轮利用侨外资建设的六家饭店之一？
金陵饭店当年拥有多个中国第一。第一座高达百米以上的摩天大楼共37层；第一个顶层旋转餐厅；第一个楼顶直升机停机坪；第一部采用电脑群控的高速电梯；第一座大型室内停车场；第一个把大型空调主机和大型锅炉房摆在塔楼底下；第一个全部采用国际著名建筑设计公司设计且配备国际一流设备设施，此外诸如管理方面，第一个接轨通用公认会计原则（Generally Accepted Accounting Principle）等。
当时中央“利用侨资、外资建设旅游饭店领导小组”基于仅有的三大国际口岸城市：北京、上海、广州，其国际旅游客源以及还款能力有保障的判断，因此第一轮提议建设的八家旅游饭店皆分布于京沪广。最后经国家批准首批建成了六家，南京金陵饭店不仅跻身于六家名单（北京三家：建国饭店1982年开业、长城饭店1984年开业、丽都饭店1984年开业；广州两家：白天鹅宾馆1983年开业、中国大饭店1984年开业；南京一家：金陵饭店1983年开业），而且是唯一一个坐落于非重要国际口岸城市的现代化国际化饭店。这是巧合吗？
一，明清以来，长三角一直是中国最富庶的地区，江苏省也是经济文化大省，南京是六朝古都，孙中山推翻清王朝结束了两千多年的封建统治也在南京建都。
二，江苏省委省政府的决心与南京市委市政府的强执行力。当年下这样的决心并非易事，因此省里在讨论这个问题时也是一波三折，争论十分激烈，两种意见突出鲜明，到底要不要上这个饭店项目。
当时我作为金陵饭店的代表曾列席过三次江苏省委专门讨论能不能建造这个饭店的常委会；列席了十多次省政府常务会议专门讨论还款、客源、建设和经营管理等问题。会上激烈的讨论至今仍历历在目。“利用侨资、外资建设旅游饭店领导小组”的谷牧还专门为此事来江苏给大家做工作。
最后江苏省里统一意见决定上这个项目，因此，这不仅仅是一个旅游系统、行业部门的决策，它是江苏省和南京市从全省、全市整个经济社会、城市建设及改革开放各方面综合因素考量下的决心。
三，早在1977年新加坡企业家陶欣伯及他的弟弟陶哲甫首次到南京故乡探亲，国旅南京分社恰巧派我去火车站将他们接到宾馆；1978年中国旅行游览事业管理总局第一任局长卢绪章托人带话给陶欣伯，告诉他：中国政府计划在北京、上海、广州建造旅游饭店，希望他能够参与其中一家的建设。1979 年陶欣伯从新加坡飞到北京，与卢绪章见面，商定帮助祖国造一家世界一流饭店。具体建在什么地方？最终综合多种因素陶欣伯首先选定在家乡南京建设饭店。
1979年8月4日，由江苏省财政担保，江苏省旅游局国旅南京分社与陶欣伯的新加坡欣光公司签订了饭店建设合同，金陵饭店由此成为全国首家引进境外贷款的国有旅游企业（4000万美金主要由两方面组成：一是欣光公司贷款800万美元；二是向香港汇丰银行贷款3200万美元）。
三、金陵饭店的独特
1983年5月1日，金陵饭店竣工并开始部分试营业，成为轰动一时的新闻，聚焦了很多海内外的视线，这之前日本《朝日新闻》社一篇报道就曾断言，“中国人能否管好这样一个现代化大饭店，是中国四个现代化在旅游事业中成败的试金石。”
金陵饭店开业庆典当日我们在欢迎国内外来宾
（一）四大压力
金陵饭店4000万美金的借贷利率高达15%，江苏省委省政府、南京市委市政府下此决心很不容易也很不简单，4000万美金如何还？还不上怎么办？当时还有一个小插曲，我是金陵饭店领导班子里年纪最轻的，所以一位省领导讲，让新胜进领导班子，等到他六十岁时，估计金陵饭店还款有望完成。
与中外合资旅游饭店不同，金陵饭店是利用贷款，借贷不同于投资，借贷的压力在饭店身上、江苏省肩膀上。
有人曾称金陵饭店借贷4000万美金是赌了一把，其实当时并没有赌的想法，实际上我们有愿景有信心也有底气，虽然过程艰辛复杂、困难重重。“喝一杯水，都是借来的外币！”这句看似玩笑的话成了激励一批又一批金陵员工的口号。
同时，金陵饭店所在的南京当时不属于国际口岸、旅游热门城市，消费得起如此高级饭店的基本上都是外宾，而且饭店贷款也是要用外汇来还的。另外由外国跨国饭店连锁集团管理的合资旅游饭店，还可以通过他们跨国连锁的市场营销和预订系统提供一部分客源。金陵饭店缺乏这些优势，客源是一个极大挑战。
还有，当时国家给予中外合资企业各种优惠政策，但金陵饭店是借贷，不属于中外合资企业，不能享受这些体制和政策的优惠；同时合资企业是董事会领导下的总经理负责制，总经理和管理班子依法规有较大自主权，但金陵饭店是在省旅游局和饭店党委领导下的总经理负责制，类似管理人员和员工的工资待遇、招聘解聘、饭店需要进口的零部件、西餐食材、出国考察学习等诸多方面，都按照当时国有企业的政策和体制执行。
那时社会的思想观念和服务与金陵饭店的现代化国际化需要也有不少距离。比如：有人认为金陵饭店还款的包袱之大，是难以前行的；也有人建议把金陵饭店一半楼层客房的地毯掀掉，饭店开个后门当成招待所对外出租，也比空着好。
外贷还款、客源少、体制束缚、思想观念滞后等犹如绑在金陵饭店腿脚上的沙袋，但是在如此重压下，金陵饭店作为改革开放的先行者创造性地走出了一条中国人自己管理现代化国际化旅游饭店的成功之路。
（二）经营管理国际化、现代化大饭店的勇敢探索
江苏省旅游局国旅南京分社与新加坡欣光公司签订饭店建设合同后，由于城市拆迁和饭店建设任务繁重，故省有关部门建议，交给南京市直接负责拆迁和建设任务。金陵饭店建设期间，南京市方面主要由张海萍、胡京梅具体负责饭店拆迁和建设的领导工作。当37层塔楼混凝土工程结顶时，为了让这个中国第一高楼的建设、筹备开业、经营管理更紧密地配合，江苏省决定金陵饭店的筹备开业以及今后的经营管理工作仍由江苏省负责组织。为此从苏州市交际处调来长期从事交际接待工作的周鸿猷副处长任饭店总经理，从徐州市调来市政府办公室副主任段绪生任饭店党委副书记，从江苏省旅游局调我任饭店副总经理兼任省旅游局副局长。由我们三人组成负责金陵饭店开业筹备及经营管理工作的领导班子。就这样我们三人与张海萍、胡京梅等南京市参与建设的同志们一起共同完成了饭店最后的基建结尾、开业筹备和饭店开业等工作。我们五人形成了一个紧密合作的领导管理团队，这段工作是一个非常难忘的经历，期间张海萍任党委书记，一段时间后张海萍卸任，省里任命我担任党委书记兼副总经理兼省旅游局副局长。我曾在江苏省旅游局国旅南京分社工作；之后又调任南京丁山宾馆，在任期间，于1980年作为国家首批选派成员之一赴美国的名牌大学学习旅游业和饭店管理专业，期间在美国的一星至五星酒店各部门、各岗位以及美国联合航空公司、美国灰狗旅游长途巴士公司、铁路旅游部门及滑雪度假中心有过全面的见习和培训；回国后组织上先将我调到双门楼宾馆任副经理；而后调到金陵饭店参加领导班子工作。我参与了金陵饭店从谈判、签约、建设到开业的全过程。
金陵饭店初创时管理团队的合影
金陵饭店建设、筹备开业期间，需要协调的事情千头万绪，我还专程赴香港与金陵饭店建筑总设计巴马丹拿公司总经理木夏一召集所有的境外承包公司来协调进度，以确保按时完工。
当时五人的领导班子中我是唯一一个在国内管理过饭店又在国外学习过旅游饭店的人，所以要我先拟定了饭店整体的组织架构、运营体系及流程、服务标准等，组织上又要我负责组织首批饭店核心业务运营管理团队。我们从江苏省和南京市两方面的干部中选拔了12人，一半选拔自南京老饭店中具有实操管理经验的优秀人才，一半选自在海外学过旅游饭店管理、又有海外实习经验的优秀人才。
12个拥有不同背景、经验的人如何形成统一的饭店管理体系标准？后来商定由我于1982年12月带着这12人去金陵饭店的经营管理咨询顾问公司文华东方酒店集团旗下的香港怡东酒店考察、见习和磨合饭店经营管理和运转的整个体系。我们分散在饭店不同的岗位，白天干活学习，晚上聚在一起根据饭店工作流程挨个复盘、讨论，硬生生将原本半年的学习内容在四十几天内全部拿下，将饭店从前台到后场一整套程序制定出来并使其表格化，按表操作，可便捷地逐一对标国际标准又符合国情实际。
怡东酒店的总经理瑞士人图切尔在我们临结业时动情地说：“你们不愧为中国人的杰出代表！相信金陵饭店一定能办得很好！”。
这一“对标”实现了金陵饭店与国际知名酒店刚性管理的“对接”。
也感谢国家支持，全省支持。比如当邓小平视察饭店了解到饭店缺少国际客源，立即交代有关部门作出部署安排，开通了港宁包机服务，再后来我也作为代表去谈判开通了南京和日本名古屋的定时包机，以获得更多客源。当时江苏省旅游局局长张铭功等省、市各有关部门的领导和同志都对金陵饭店的创建工作给与了真诚的关心和大力的支持。
金陵饭店开业后实施一业为主、多元化经营的方针
探索之路也是不平坦的。鉴于金陵饭店的成功，开业后一两年，中央驻港的几个主要机构和大企业集团看好金陵饭店，希望合作，以南京金陵饭店为旗舰店，借鉴国际酒店集团的成功模式，成立金陵饭店国际管理集团，总部设在香港，同时借此结合香港自由贸易港的政策优势和旅游客源的优势，在国内和境外抓住机遇，发展金陵饭店连锁酒店管理集团，我当时应邀去香港具体商谈过此事，大家都认为前景十分看好，应抓紧起步，但是由于当时体制，自主权有限，加之饭店管理集团在国内尚属新生事物，故金陵饭店失去了当时的先机。此外，当年中国政府聘请新加坡前副总理吴庆瑞博士做特区、利用外资和旅游业的顾问，他考察了金陵饭店之后，提出建议：中国大力发展旅游业其中一个重要目标是为国家创收外汇，中国已经有像金陵饭店这样成功的由中国人自己管理的酒店，中国的这些饭店不需要都让外国跨国公司管理，这样创收的外汇又流失到外国去了，应该创立一个南京金陵饭店自己直接管理的旅游饭店管理学院，以金陵饭店为标杆和旗舰饭店，自己培养饭店管理人才管理中国的饭店。
（三）“洋”眉吐气——金陵饭店如何做到最现代化、最国际化？
改革开放初期，实现四个现代化是中心目标。江苏省委省政府和南京市委市政府也决心借金陵饭店这个项目将当时国际最现代化的设计、最先进的设备设施和管理理念等引进来，以便“解剖麻雀”，先模仿再加以具体分析、消化吸收，为今后发展、制造、创新做准备。陶欣伯也曾说：要把海外最好的东西引进来以便你们分析和取舍。
负责金陵饭店建筑设计的是香港巴马丹拿集团，香港第一家高层酒店希尔顿酒店、原上海和平饭店也是由他们设计，江苏省、南京市也集中了最好的设计力量，比如建筑大师杨廷宝、刘树勋等也参与其中；地质勘探由英国一家著名的公司负责；机电设备总包是香港菱电集团，咨询顾问公司是澳大利亚雷京喜，包括厨房和洗衣房；电梯采用香港菱电集团的日本三菱高速群控电梯；内装潢由美国著名的戴尔凯勒公司负责；饭店的污水处理采用了当时先进的生物处理方法……。
总之，金陵饭店是将国际上最先进的设计、设备设施、管理体系引进来，又因地制宜与中国国情、江苏南京的实际情况相结合。
（四）金陵饭店的高光时刻
1983年5月6日饭店试营业第六天就成功接待了时任法国总统弗朗索瓦·密特朗，他表示金陵饭店可以和法国任何一个五星饭店媲美。国家领导人也先后来视察饭店。第一个来饭店视察的是廖承志，1983年5月17日，他看了饭店之后很满意，并为饭店题词“金陵饭店好”；1983年6月5日，时任总书记胡耀邦为饭店题词：“友谊传世界，豪情看神州”；1985年2月2日，邓小平视察饭店，赞许金陵饭店“管得很好”。邓小平视察金陵饭店以后到上海，也嘱咐当时上海市的领导到金陵饭店看看，学习一下，后来当时上海市主要领导还专程到金陵饭店访问。
金陵饭店刚开业就接待了很多重大国际政治及经济贸易等各方面的活动，比如时任总书记胡耀邦从北京专门改到南京金陵饭店会见意大利共产党总书记等。
金陵饭店在开业的前几年不仅接待了海外众多贵宾而且许多中央领导都来金陵饭店视察给予关心、支持、激励，对饭店是极大鼓舞，金陵饭店也得到业内同行的肯定。
回首过去，金陵饭店自创立以来已经四十个年头了，四十而不惑，感谢金陵饭店历代经营管理的领导班子和管理团队薪火相传，长江后浪推前浪，一代代员工继往开来，打造出了独具中国特色和国际一流水准的金陵品牌，培养出了一代又一代经营管理人才活跃在金陵集团和全国众多饭店、餐厅以及泛服务等行业中。
迎接改革开放总设计师邓小平来金陵饭店视察
金陵饭店接待时任法国总统弗朗索瓦·密特朗（左一）
四、星评实现我国旅游饭店业现代化、标准化与国际接轨
如此地域广阔的中国，东西南北差异大，经济、社会处于不同的发展阶段，但是《中华人民共和国旅游（涉外）饭店星级标准》让你无论在中国的哪一块土地上，都能体验到国家标准的硬件设备设施和软件管理服务，无论它是一星还是五星。
（一）制定星评的几点考量
1. 比照了国际通行的国家标准。
2. 考虑了当时入住旅游饭店的住客绝大多数为支付外汇来自世界各地、特别是发达国家的游客，星评以满足顾客需求为首要导向。
3. 基于对国情的全面考量，对旅游路线上大中小城市、中国东中西部差距等实际情况的思考制定星评。
4. 鉴于当年国内社会整体服务体系和硬件等基础设施配套尚不健全，而且质量也不够高。为此，旅游涉外饭店当年必须做到一业为主，多元化经营，以满足外国游客的所有出行需求，所以也将此要求纳入当时的饭店星级标准。
（二）星评的策划及实施推广
为了保证星评的落地，我们也设置了严格的检查制度等，后来国家旅游局专门成立了国家饭店星级评定委员会办公室。
为了让旅游饭店的三资企业和国际品牌管理的酒店都纳入我们的星级评定体系中，我还提议并且在1987年7月邀请了世界旅游组织专家顾问旅游企业司司长何赛·阿·费雷罗来中国做咨询顾问，如此这般使星评与国际接轨更加完善，特别是更容易让在华的外资饭店和跨国公司管理的饭店接受这个标准。最后，费雷罗还代表世界旅游组织为我们的饭店星级标准背书。
经过中外专家一年多的反复修订、审议、论证、推敲，中国第一部覆盖全国各省市自治区、兼顾各种所有制或行政隶属关系、超越国内外不同饭店品牌管理体系的饭店行业统一标准——《中华人民共和国旅游（涉外）饭店星级标准》终于定稿。1988年8月22日国务院正式批准并颁发此《标准》，并从1988年9月1日开始在全国推行。这成为我国旅游行业诞生的第一个标准。也是我国各个产业标准中第一个可以涵盖本领域内所有在华企业的统一标准。
（三）星评的六个有利
1.有利于不同层次、类别、地区、国家的客人选择适合自己的饭店。
2. 有利于国家旅游饭店业的迅速发展、有利于旅游主管部门对行业的管理和检查。
3. 有利于调动社会各方资源、提高他们对饭店投资的积极性。
4. 有利于饭店供应链上的所有企业和机构有一个国家标准可以参照。
5. 有利于饭店自身的发展，根据标准向更新目标、更高台阶迈进。
6. 有利于增强饭店管理人员和员工的责任感、自豪感。
星评在当年那个时代是个新生事物，它的出现顺应了我国旅游业大发展的需求，给我国的旅游饭店业、甚至泛服务业都带来了质的飞跃，另外它的影响力不仅广泛而且持久，“星”已经成为一种符号代表、精神内核永存在酒旅行业的方方面面。
星级评定让中国饭店业走出国际化发展的中国道路、体现出中国式的现代化。
本文由章新胜口述，酒店评论作者刘玉凤整理，章新胜审阅定稿。