4月10日，赖清德公布了自己的第一批团队名单，正如之前媒体所披露的那样：卓荣泰与郑丽君配合，共同执掌台行政机构。
对于赖清德公布的第一批名单以及所谓的“卓郑配”，台湾岛内的评价呈现两极分化的趋势，绿营舆论对此表示很大的认同，但岛内其它媒体舆论则不置可否，国民党和民众党都对此表现出了很大的质疑。岛内舆论普遍认为，赖清德公布的第一批团队名单以及所曝出的剩余人选名单令人感到很不安，对两岸局势会有很大的影响。这批名单更多地是要体现赖清德本人的意志。为了应对当前“朝小野大”的局面，赖清德本人正试图打破民进党内部派系共治的局面，将民进党、台湾地区领导人办公室、台行政机构“三位一体”，以让未来赖清德当局的政治运作更加顺畅。下面就来分析一下赖清德的第一批团队。
（一）对台湾地区领导人而言，挑选台行政机构负责人一直是一个难点
据环球网报道称，4月10日，赖清德公布了自己的第一批行政团队名单，名单共有4个人，其中由民进党前主席卓荣泰、岛内前文化部门负责人郑丽君搭配，共同执掌台行政机构，这二人将在5月20日之后分别接替现在的陈建仁和郑文灿。
值得注意的是，从1月份岛内选举结束后，外界对赖清德如何组建行政团队颇为关注，尤其是台行政机构负责人、台防务部门负责人之位更被认为是关注的焦点。
一直以来，对台湾地区领导人而言，选择谁担任台行政机构负责人是一个绞尽脑汁的议题，因为这里面要涉及到非常复杂的派系斗争。例如，2016年蔡英文上台后，首先选择无党籍、深蓝家庭的林全担任台行政机构负责人，这让民进党内部大为震惊，根据当时岛内舆论的分析，蔡英文此举是在无法应对民进党内部争权夺利的背景下所做出的一个权宜之计。
1年多过后，林全辞职，蔡英文选择了“新潮流系”出身、如日中天的赖清德执掌台行政机构，2018年民进党在“九合一”选举中大败，赖清德随后辞职，民进党内的各派系对台行政机构负责人之位虎视眈眈，在此背景下，蔡英文选择了资历老、辈分高、性格更加强势的苏贞昌担任台行政机构负责人来压制民进党内各派系之间的争权夺利。
2023年赖清德成为民进党主席，而当时也恰逢苏贞昌要辞职走人，在失去党权的背景下，蔡英文为了避免行政权旁落，任命自己的老搭档陈建仁接掌台行政机构。
从蔡英文过去8年的经历看，挑选台行政机构负责人一直都是一个很大的难题。不过赖清德在面对这一问题时要比蔡英文时期更糟糕，原因很简单，蔡英文时期，台湾政坛完全由民进党所掌控，所以当时蔡英文在挑选台行政机构负责人时只需考虑如何应对党内派系斗争即可。但现在赖清德面对的情况要更加复杂，民进党失去了对台立法机构的掌控，他所面临的是“朝小野大”的情形，因此赖清德在挑选台行政机构负责人时除了要应对民进党各派系之间的内斗外，还需要考虑如何应对台立法机构。
从1月份岛内选举结束后，外界对于赖清德会选择让谁来担任台行政机构负责人曾传出这么几个人名：卓荣泰、林佳龙、郑文灿等。不过很快郑文灿就被排除在外，他与赖清德同属“新潮流系”，如果让郑文灿执掌台行政机构的话，这意味着“新潮流系”通吃，会引起民进党内其他派系的不满。
（二）赖清德公布了第一批团队名单，卓荣泰出线
所以最终可能的人选基本上就落在了卓荣泰与林佳龙二人的身上。而就在4月9日，有岛内媒体突然曝出了赖清德的人选——卓荣泰。果然，在4月10日，赖清德公布了这一决定：卓荣泰与郑丽君搭配，共同执掌台行政机构。那么为何赖清德会选择卓荣泰执掌台行政机构呢？
绿营内部人士给出了这么一种说法：当前世界正处于供应链重组的关键时刻，赖清德需要在此关键时刻做一个规划蓝图，而卓荣泰是赖清德举办的“读书会”成员，与其他人相比，他对赖清德心中所思规划有更深地了解。其实简单一句话总结：赖清德选择卓荣泰是为了更好地执行自己的意志。
不过这仅仅是其中的一点，前面曾提到，赖清德面临的情况很复杂，他不仅需要应对民进党内部的派系斗争，还需要应对“朝小野大”的场景，如果从这两个点分析的话，卓荣泰有什么优势呢？
台湾《中国时报》援引绿营消息的话称：其一，卓荣泰原属于谢长廷一系，不过谢长廷后来去日本后，整个“谢系”解体，所以卓荣泰在当前民进党内部的派系色彩很小。卓荣泰在民进党内被称为“大师兄”，显见其有足够的辈分，个性圆融，政治协调能力强。2018年民进党在“九合一”选举中大败，蔡英文辞去民进党主席一职，而接下来民进党还要面临岛内2020选举，此时民进党主席一职成了一个重任，最终民进党选择了卓荣泰接替蔡英文。
2019年民进党内初选，蔡英文与赖清德杀得刀刀见骨，后来赖清德在党内初选中落败，卓荣泰以民进党主席的身份再次发挥了派系协调的能力，他与赖清德依旧保持良好的私人关系，并推动了后来的“蔡赖配”。所以党内协调能力或许好似赖清德选择卓荣泰的一个重要原因。
其二，卓荣泰身段软，在朝野之中协调能力强。赖清德在担任台行政机构负责人之际，卓荣泰曾担任台行政机构的秘书长，因此对台行政机构的政治运作很熟悉。此外，在这一过程中，卓荣泰还展现了自己的政治协调能力，在台行政机构下属各部门、朝野各政党之间扮演了“协调”角色。而当前赖清德正面临“朝小野大”的局面，卓荣泰恰好可以在“朝野协调”中发挥一定的作用。
不过如果说朝野协调的话，这次卓荣泰能够发挥的作用或许被弱化了不少。在之前台立法机构龙头选举过程中，绿白两个阵营因为一桩“罗生门”事件相互指责，而卓荣泰卷入其中，并得罪了柯文哲的民众党。而就在4月10日赖清德宣布卓荣泰执掌台行政机构后，柯文哲的民众党就直言酸讽赖清德选择了一个“说谎的人”。未来卓荣泰能够展开与民众党之间的协调，这就拭目以待了。
此外，赖清德选择卓荣泰还有两个原因：其一，卓荣泰不喝酒、钱财清楚，身上的雷很少，未来惹出风波的几率很低。
其二，赖清德论功行赏，在岛内2024选举中，卓荣泰担任赖清德竞选团队的“总督导”，现在赖清德选赢了，自然要论功行赏。
至于说为何选择郑丽君做卓荣泰的副手，原因更简单，因为郑丽君与赖清德的关系非常密切。2023年赖清德寻求竞选民进党主席时，当时替赖清德拿表的就是郑丽君；在2024选举中，岛内舆论在分析赖清德的副手搭档时，目光同时锁定在了两个女人身上，一个是萧美琴；另一个就是郑丽君。
郑丽君曾担任台文化部门负责人，在赖清德竞选的过程中，她主要负责赖清德的“政策蓝图”，选举时政见整合都由她负责和三大智库联系统整，几乎是赖清德的大脑，所以郑丽君也被称为“政策控”。此外郑丽君还是一位女性，这被外界认为是一个“加分项”。
此外，在4月10日，赖清德还公布了一个人员名单引发关注：龚明鑫转任台行政机构秘书长。
台湾《中国时报》援引绿营内部人士的分析称：选择龚明鑫担任台行政机构秘书长，主要是因为他在蔡英文时期一直参赞重大基础建设及总体经济擘划，最清楚政策规划及实务运作，这可以协作卓荣泰、郑丽君等人快速展开运作。
从岛内舆论的这一波分析看，赖清德的第一批名单可以说是有着较为深度的考量。值得注意的是，除了这批已经公布的名单外，还有一批已被曝的人员名单，例如现在的台安全会议秘书长顾立雄将担任台防务部门负责人，而吴钊燮将接替顾立雄，担任台安全会议秘书长，而潘孟安担任未来赖清德办公室秘书长。根据台媒的说法，赖清德选择潘孟安担任自己的秘书长，原因也很简单，因为他是赖清德的“铁杆兄弟”，2019年蔡赖角逐民进党初选，赖清德要举行车队游行，首站从屏东出发，当时民进党党内多数人对赖清德避之唯恐不及，而潘孟安第一个站出来相挺，这次赖清德组建团队搭档，自然要给潘孟安留一个位置。
那么对于当前公布或曝出的人事名单，台湾舆论是怎么看的呢？
（三）赖清德试图打破“派系共治”，未来台海局势恐更紧张
绿营的陈淞山认为，赖清德选择的这一团队有助于应对当前“朝小野大”的政治格局，对他今后的政治运作有很大的好处。
民进党民代王世坚定表示：这是一个“完美的组合”，卓荣泰身段很软，他绝对要比苏贞昌做得好。真不知道苏贞昌听到这话有什么感受，不过从王世坚的话做分析的话，看来过去苏贞昌做得确实挺烂的，否则不会连绿营内部都有人诟病。
国民党方面是这么看的：民代罗智强认为，赖清德的人事布局显然是以谁能精准传达其意志为思考，对于社会观瞻、专业、有没有行政能力都不在考虑之中，“看起来只想找分身、传声筒、能被他掌控的人当行政机构负责人。”
与赖清德打交道多年，曾对赖清德喊出“一生监督你一人”的国民党民代谢龙介表示：这倒是很符合赖清德的性格，稳扎稳打，有所谓的派系平衡，但也看不到明显的派系争斗，因为其他派系在现在这个阶段，没有人敢站出来跟他争斗，赖清德就是顺风推倒墙，利用这个势“半辗压”其他派系，但后续还是会释放一些小的空间，给其他派系。
谢龙介还表示：从这个人事布局也能看出，赖清德想要掌控全局，全面行使自己的权力，不过就意味着他日后将承担更多的政治责任。
对于赖清德团队的名单，台湾《中国时报》坦言：这很令人不安。卓荣泰等人并不令人担心，但最令人担心的是顾立雄，他的意识形态很重，曾担任过陈水扁贪腐案的辩护律师，还是蔡英文当局首任“党产会”主委，负责查抄国民党的党产，如果由意识形态如此深厚的顾立雄执掌台防务部门的话，这恐怕会在台军内部引发一场不小的风波。
台湾《中国时报》从另一个角度深入分析称：赖清德的人事布局正试图要打破民进党长期以来的派系共治，以信任者为核心，面对“朝小野大”的局面，他正试图打造一个“三位一体”，以确保未来的政治运作通畅。
当前赖清德需要面对的局势很复杂，除了应对台海局势外，台湾岛内的社会问题也是他不得不面对的。蔡英文在任8年给赖清德留下了不少坑，例如食安、诈骗、经济问题等，这些都是未来赖清德需要面对的难题，如果解决不到位的话，赖清德自己很有可能会遇到大麻烦，别忘了他还需要面对4年后的选战。
所以对赖清德而言，他正试图打造一个自己信得过、完全掌握、运用自如的团队以应对今后的挑战。在此背景下，赖清德势必要打破过去的“派系共治”。
岛内专家李正修表示：赖清德的团队属于“新瓶装旧酒”，根本难有作为。赖清德继续延用顾立雄、吴钊燮等人说起来还是为了让美国人放心，自己会走所谓的“蔡英文路线”，以避免重蹈当初陈水扁的覆辙，不过从顾立雄、吴钊燮等人过去的行动看，毋庸置疑，未来的台海局势恐怕更加紧张。
而任命卓荣泰执掌台行政机构，这就意味着未来性格强势的赖清德铁定不甘心凡事听命于人，日后将亲赴第一线战场。但在当前台海局势紧张的背景下，就怕有着浓重“台独”意识形态的赖清德会管不住自己的嘴，如果再出现“走进白宫”的言论风波，到时恐怕赖清德要自己承担责任了。
国民党“顶级智囊”赵春山在接受采访时表示：当他看到这份名单后，已经不用再看赖清德在5月20日那一天会说什么，这些人过去都在执行“蔡英文路线”，而大陆已经对“蔡英文路线”做了政治定调，顾立雄、吴钊燮都是鹰派，都在大陆的制裁名单上，而赖清德和萧美琴二人又被大陆定性为“独上加独”，对大陆而言，这显然不是善意，现在只能看陆委会、海基会的人事名单做最后的定调。
从各方的表态看，赖清德所组建的行政团队对台海局势可不是好事，如果再考虑到赖清德想让团队贯彻自己的政治意志，未来台海的不确定性恐怕会更大。