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1937年11月，太原会战以中国军队失利宣告结束，日军占领太原后，对战场形势造成了极大影响。为此，八路军总部任命聂荣臻出任晋察冀军区司令员兼政治委员，创建抗日根据地。此后，聂荣臻广泛发动人民群众，扩大武装力量，两年时间里，将晋察冀根据地发展到了拥有1200多万人口、近10万部队的根据地。
抗日战争胜利后，虽然国共双方就停战谈判签订了协议，但国民党军依然在加紧动作，企图进攻解放军。因此，解放军也在一边密切侦察国民党军的行动，一边积极部署，准备应对一切突发情况。
1946年，国民党单方面撕毁协议，内战全面爆发。根据中央军委的命令，晋察冀军区发动晋北战役，控制了大片地区，并将大同孤立起来。
大同作为我国的著名煤都，是全国煤炭资源的重要供应地，同时，这里又是两条铁路的交汇点，自古以来便是兵家必争之地。
一旦夺取大同，将会使晋绥和晋察冀两大根据地连成一片。于是，晋察冀和晋绥军区组成了大同前线指挥部，由张宗逊担任前线总指挥，罗瑞卿任政委，负责指挥十几万部队进攻大同。
大同位于晋、察、绥三省交界之中，隶属阎锡山第二战区，同时又紧邻傅作义的12战区。
投入晋绥和晋察冀两大军区的全部主力，这在当时是十分罕见的。但也足以证明当时两大军区的决心。一方面就是要消灭傅作义和阎锡山的主力，另一方面就是要清除延安到张家口一线的障碍。
根据作战计划，大同前线指挥部出动5个旅的兵力进攻大同，另外4个旅攻打可能来援的傅作义部队1946年7月31日，大同战役正式开始，原本计划只用半个月到二十天便能够夺取大同，却由于种种原因，持续了一个多月也始终没有进展。这使得战场形势充满了变数。
为了让傅作义出兵增援，蒋介石下令将大同划归他的第12战区。这对缺地盘、缺资源的傅作义来说，无疑有着巨大的诱惑。
于是，傅作义决定增援大同，并召集亲信董其武、孙兰峰等军官出席秘密军事会议。制定好作战计划后，傅作义部便开始行动了。
傅作义部派遣精锐主力，向解放军兵力最薄弱的驻地集宁展开猛烈进攻，集宁的地理位置十分重要，一旦占领这里，不仅能直接南下增援大同，而且还能绕过大同直逼张家口，而晋察冀军区的总部当时就在这里。
在向集宁调兵的同时，傅作义还假借和平谈判的名义，派遣代表同大同前线指挥部进行交涉，这一做法成功蒙蔽了解放军，为其军事行动做了掩护。
当解放军发现傅作义部的目标在集宁时，为时已晚。尽管此后不断有后援部队抵达增援，但已经丧失了作战先机。
解放军丢失集宁后，继续围攻大同已经没有了意义。于是，解放军发起的大同战役最终以失败告终。
大同集宁战役失利后，晋察冀根据地被迫收缩，给我军战局带来不利影响。在战后的一次总结大会上，聂帅指出“张宗逊不应该分兵二战，应该集中兵力率先打掉董其武的部队。”
张宗逊则不赞同聂帅的观点，他表示：“根据我军的实力，在当时的背景下发动大同战役的时机本就不成熟。作出攻打大同这样的决定有决策者‘好大喜功’之嫌，违背了中央的意思。”
聂荣臻和张宗逊也因这一战产生了矛盾，并迟迟没能消除。对此，中央经过慎重考虑后，将张宗逊调去了西北战场。
尽管聂荣臻和张宗逊不在一起共事了，但两人在当年那一战上还是各持己见，互不相让。尽管他们之间有不愉快的往事，但两人从未将矛盾带到工作中。在公事上，他们始终顾全大局，作出最合适的决定。
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