本文转自：中国城市报
山东省德州市齐河县：
“三化协同”提升城市小区党建工作效能
■记者 郭文治 李静雯
《 中国城市报 》（ 2024年04月15日 第 25 版）
近年来，山东省德州市齐河县以开展全省中小城市党建工作试点为契机，围绕解决中小城市存在的组织体系不健全、治理难度大、服务不精准等难题，创新推动小区党支部标准化、小区党支部书记专业化、小区服务精细化，开展“三化协同”行动，推动小区资源力量由散到聚、管理由乱到治、干群关系由疏到亲，全面提升城市基层党建引领基层治理精细化水平。
推行小区党支部标准化建设
齐河县紧抓居民小区这一基层治理基本单元，以标准化视角和思维，全面规范党支部在组织设置、班子选配、工作职责、作用发挥、考核评价5个方面具体标准，打牢打实小区组织基础，推进党的组织体系一贯到底。
建强小区支部。综合考虑小区区域界限、居民户数等因素，拆分万人小区，整合规模小、分布散的老旧小区、独栋楼房，合理划定小区范围，县级统一发布党员“集结号”，通过社区摸排、党员自荐、单位动员，引导机关企事业退休党员、个体户党员将组织关系转至小区，推动成立150个小区党支部，组建1343个楼宇党小组，选配3230名党员居民担任楼道党建联络员，实现党的组织应建尽建、党的工作进楼入户。
科学定责赋能。明确小区党支部管理公共事务、监督物业企业、协调矛盾纠纷、收集社情民意等职责定位，赋予物业考评“一票否决权”、执法力量召集权、居住干部评价权，配套制定小区党支部定期报告、坐班值班等8项制度，让小区党支部履职有规范、说话有力度。
强化支撑保障。出台县委组织部抓部门会商、抓一线指导等“十抓”，街道党工委包保小区、谈心谈话等“十要”支持措施，为小区党支部开展工作保驾护航；组建“2+N”工作团队，推动街道机关干部全覆盖联系小区党支部，社区工作者和基层治理专岗定岗小区，与小区各类力量组团服务；县财政按照每千户每年不少于2万元的标准拨付小区党支部工作专项经费，确保小区党支部有钱办事。
推动小区党支部书记专业化管理
齐河县突出优选优用、严管厚爱，在狠抓队伍管理、提升履职能力上下功夫，着力打造协调有力、治理有方的“头雁”队伍。
多重过筛选准人。坚持“选小区人、干小区事”的职住同一原则，优选一批威望高、能力强、愿奉献的党员，建立小区支部书记人选数据库；通过反复“过筛子”，即综合为民服务等实践表现筛一批、建立不得担任小区党支部书记负面清单筛一批、纪委及公安等部门联审筛一批、征求群众意见筛一批、街道党工委书记逐人谈话把关筛一批，最终选出150名威望高、经验多、能力强的小区党支部书记。
落实待遇留住人。实行“基础补贴+绩效奖励”待遇保障模式，基础补贴每人每月1300元，兼任业委会主任的每月1800元，绩效奖励按照上限2万元的标准，根据年度考核结果确定；工作待遇实行分类发放，对非财政供养人员实行“基础补贴+绩效奖励”，对退休干部、公益岗等财政供养人员落实绩效奖励，机关企事业单位在职人员享受考核优先评优政策，小区党支部专兼职委员按照每人每月300元—500元的标准发放补贴。
严管厚爱激活力。制定小区党支部书记考核办法，明确1年试用期，实行年中、年底两次考核，对表现优秀的经过县级统一考核，纳入社区工作者管理，对不胜任、不合格、不尽责的及时调整撤换；实行星级化管理，一般每三年晋升1个星级，根据工作表现实行奖励星级或延缓晋星，并发放相应星级补贴。
聚焦实战练精兵。以实施小区党支部书记“确定一个突破项目、召开一次党支部党员大会、开展一次大走访、攻坚一个难题、出台一个红色物业制度”“五个一”行动开局起步，聚焦群众所需所盼，打好12345物业领域攻坚战，落地实施增建车棚、增划车位、环境整治等书记突破项目，推动小区党支部书记迅速进入状态、展开工作、树立威信。
打造小区管理服务精细化模式
齐河县坚持以服务促治理，发挥小区党支部领导作用，聚焦小区关键人、办好小区关键事，共建治理有效、邻里有爱、生活有质幸福家园。
强化线上线下联动支撑。打造社区“红色e家”平台，全量采集社区居民、房屋等基础数据，开设议事协商、“双报到”、党群服务、“红色物业”、接诉即办5种应用场景，以信息化赋能小区精细化治理；建立小区党支部日常巡查和集中走访制度，每天上午、下午巡查小区一遍，每年集中开展2次全覆盖“大走访”，为每名党员配备一件红马甲、一个民情本、一个服务包，在走巷串户中访民问需、纾困解难。
聚焦“一老一幼”精准服务。通过党组织领办、委托经营、红色合伙人合办等方式在城区开办幸福食堂，以“公益+低偿+市场”的方式为老年群体提供就餐服务；打造集养老服务、亲子爱幼于一体的“双龄”驿站，组建“银龄互助队”“红领巾敬老团”等志愿服务队伍，开展以老助老、以老带小、以小敬老系列活动，形成老幼共融、互助互爱良好氛围。
完善共商共办小区自治机制。在所有小区普遍订立“微公约”，引导居民“依约办事”，针对居民反映集中的事项，定期梳理“12345”物业领域问题，建立小区党支部领导的各类主体议事协商机制，每周一、周五定期召开联席会议，通过支部提议、多方联议，拿出解决措施；建立分级响应、协同处置机制，支部能办的牵头立即办，物业应办的函告限期办，超出权限的流转上级协调办，实现“小事不出小区、大事不出街道”。