2024年4月11日《今日儋州》报06版版面图
“我是新注册的窗帘店业主，在办理户外广告审批时，只需线上提交材料，无需线下跑动，办事效率非常高。对我们商户来说，是一个相当大的利好。”日前，办理窗帘店注册的个体户王文熙说。王文熙的感受只是近年来儋州洋浦优化营商环境的一个缩影。
“不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。”2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，为海南全面深化改革指明了正确方向和奋斗目标。6年来特别是儋州洋浦一体化以来，儋州洋浦着力向服务型政府转变，全心全意当好落地儋洋企业的“店小二”，持续推进行政审批改革，在不断提升政务服务规范化、便利化水平的同时，不断优化营商环境。根据“一枚印章管审批”要求，自2023年以来，城管市政类审批事项已基本划入市营商环境建设局办理，其中包括城市道路挖掘、建筑垃圾处置核准、移植树木等审批事项28项，均按照“零跑动”要求办理。截至今年3月，市营商环境建设局累计办理城管市政类审批业务500余次。该局在总结以往改革经验的基础上，积极推进市政设施建设类审批“零跑动”审批模式，力争实现“数据多跑路、群众少跑腿，办事不出户、服务再提速”的目标，让更多群众和企业感受到实实在在的便利。
位于洋浦经济开发区的国家管网集团海南天然气项目。
A
持续推进审批改革
当好贴心“店小二”
“以前办理水电气网报装需要跑很多次，如今只需跑一次就可以了，办事人员的工作效率高、服务态度好，非常便捷。”近日，在儋州洋浦政务中心三楼“一件事一次办”窗口，洋浦某外资企业办事人员李勇标说。去年，儋州聚焦便民利企，将多个部门关联的“单事项”整合为群众和企业眼中的“一件事”，通过部门协同、流程再造、集成服务，推动“一件事一次办”，让群众和企业告别了“分头跑、多次办”，实现“跑一次、联合办”。
2023年，儋州洋浦对“一件事一次办”集成服务事项进行全面梳理，形成可行可办的“一件事一次办”集成服务主题86个，“一件事导办”96个。截至当年12月31日，通过海南省一体化平台累计办件6265件，涵盖“出生一件事”“我要办资格核验”“水电气网便利化报装一件事”“我要办事业保险金申领”“退休一件事”等24个事项。大力推广“海易办”APP快办服务功能，全市近3万名80周岁及以上老年人通过“海易办”平台、支付宝、微信小程序等渠道在线办理高龄长寿补贴。截至2023年底，“高龄长寿老人补贴首次发放校验”线上办理2737件，“高龄长寿老人补贴延续发放校验”办理172713件，办理60周岁及以上的老人优待证件1552件。
洋浦政务服务中心大厅。
一直以来，儋州洋浦持续优化审批流程，促进政务服务提质增效。通过持续推进“一枚印章管审批”改革，对2023年划转的256项审批事项进行流程再造，推动行政审批“两并三减”，减时限482个工作日，减材料213项，减环节39个。压缩工程建设项目审批时效，实施建设工程规划许可证承诺制审批，将洋浦原有“两图一表”审批方式扩大至儋州全域，简化申报材料，为企业节约1个月时间。实施实行简易建设项目零审批、道路开口“一件事一次办”“土地超市”、用水报装“102”模式改革、分阶段验收、探索“多评合一”改革。实行食品（不含特殊食品）生产许可延续告知承诺制改革，为企业节省时间19个工作日。2023年新增10项市级行政审批事项赋权各镇。加快推动窗口改革，增加办件量大的窗口工作人员，优化设置“经济建设综合窗口”“社会事务综合窗口”，整合税务、公积金、市监、免费刻章窗口，为企业提供一条龙服务。落实“秒报秒批”“智能审批”，推动政务服务“零跑动”，“零跑动”可办率95.3%。按照“应进必进”原则，推动政务大厅进驻率，目前全市进驻率达89.71%。
“今年，我们将继续强化‘一件事一次办’服务，通过精简办事流程、缩短办理时限，把更多事项纳入‘一件事一次办’，助力企业、群众‘一问就明白、一看就会办、一次就办成’。”市政务服务中心洋浦办公区负责人说。
B
解决“急难愁盼”问题
当好热心“协调员”
营商环境的优化，企业的获得感提升是最直接的体现。儋州洋浦通过进一步加强企业服务责任体系建设，建立三级企业服务网络，为全市60个重点项目、337个“四上”企业及21条重点产业链配备服务专员。同时，拓宽监督、投诉渠道，统筹组织特邀监督员、匿名体验官开展监督体验，开通23712345企业服务热线，累计收集各类诉求1188件，已办结1150件，办结率97%。
海南12345热线儋州市分平台。
与此同时，儋州洋浦还开展“我陪群众走流程”活动。截至目前，全市已有55个单位239人次开展“走流程”活动，共发现问题190个，解决问题182个。在高质量完成规上企业大调研、大服务专项行动方面，市领导下访企业193家，收集、办结问题275个，其中办成235个，在要素保障、降本增效、科技赋能等方面形成了16个长效机制。
今年3月26日，副市长、市营商环境建设局党组书记朱江带队到部分重点工业企业调研，详细了解企业生产经营情况，“面对面”倾听企业发展诉求和意见建议，“实打实”为企业纾困解难，“一对一”为企业送上“政策大礼包”。
在海南汇智石化精细化工有限公司，朱江实地查看企业经营场所，了解企业生产经营情况、面临的问题困难，征求企业对优化营商环境的意见建议，对企业提出的诉求一一进行回应，现场安排相关工作人员做好后期服务对接，全力助推企业转型升级。
“作为‘营商人’，我们就是企业的‘保姆’，要设身处地为企业着想，想方设法帮助企业解决发展过程中的困难和问题，持续加强政企沟通，主动关心企业，靠前精准服务，增进政企共识，助力企业做大做强做优，为儋州经济高质量发展持续增动力、添助力、聚合力。”朱江说。
此外，儋州洋浦还开展“有事来找我”工作，除“集中服务日”外，在其他工作日，企业如需要约见政府部门负责人，可拨打市政府办公室服务预约热线0898-23837563进行预约，由市政府秘书长负责统筹协调。
建设中的洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程。
“政府推出服务企业的‘新招’之后，企业备受鼓舞，可以看出儋州在服务企业方面下足了“绣花”功夫，这让我们坚定了在儋州洋浦发展的信心。”海南中质猎鹰智能勘测科技有限公司研发主任华刚说。
记者在采访中还了解到，在强力推动营商环境问题化解方面，儋州洋浦通过建立党政法检联动及核查督办机制，解决了久荣、绿丰源、蚕房等一批久拖未决的历史遗留问题，其中解决5年以上历史遗留问题40件，解决10年以上遗留问题25件，不仅化解了政企矛盾，也消除了社会负面舆论隐患。同时，还从化解的营商环境问题中分析共性问题，探索建立了典型案例库，提出建章立制建议，从源头堵塞管理漏洞。
C
投资热土辐射“强磁力”
吸引客商纷至沓来
中矿资源（海南）锂业有限责任公司成立于2023年2月，成立之初，该公司通过儋州市投促局成功申报获得了多笔扶持资金，有力助推了公司的发展。
“过去的一年里，儋州市投促局为公司提供了许多帮助，解决了许多问题，也让公司享受到了许多便利政策，为公司更好发展奠定了基础。对此，我们表示由衷感谢！”今年4月1日，中矿资源（海南）锂业有限责任公司代表带着书写着“为企办实事、高效促发展”的锦旗，来到了洋浦经济开发区投资促进局，对该局给予的帮助和支持表示感谢。
春江水暖鸭先知。像中矿资源（海南）锂业有限责任公司通过送锦旗致谢的例子还有很多。群众和企业对营商环境的感受是最灵敏最深刻的，儋州洋浦时刻倾听群众和企业的呼声，帮助落地企业解决具体问题和困难，不断优化营商环境，使儋州成为企业投资兴业的新沃土，吸引着一批批大企业大项目落地儋州洋浦，扎根发展，也吸引着更多群众自主创业。
儋州洋浦在上海举办“招商引才”推介会现场。
花香蝶自来。营商环境的优化，也极大促进了儋州的招商引资工作。据统计，2023年，儋州招商引资足迹遍及2个大洲6个国家和地区，在国内外开展推介活动30余场，推介人数规模超过4500人，参与国别、推介人数均为历年最多，接待来访企业近1000次。招商引资实际签约金额超过600亿元，列入考核项目的总金额达412.19亿元，完成目标的117.7%，在全省市县招商考核工作的排名是儋洋一体化以来最好名次。
值得一提的是，2023年12月28日，由儋州市投促局主导举办的全市全年最大规模的集中投产和开工仪式，投产和开工项目共计27个，总投资额268.2亿元，产业项目占比高达93%，预计新创造就业岗位近万个。
海南炼化百万吨乙烯项目生产繁忙，夜间灯火通明。
此外，于2024年初开工的大唐CZ3海上风场示范项目和申能海南CZ2海上风电场项目，总投资达289.8亿元。两个项目的开工建设，对提升儋州洋浦海上风电产业整体技术水平和市场竞争力具有重要的示范效应和推动作用，对推动儋州地区的绿色发展具有标杆意义，为全省的可再生能源发展树立了新典范。在今年签约的项目中，6万吨石墨精粉深加工产业链项目，成功填补了洋浦石墨加工产业的空白；原油直接蒸汽裂解制乙烯首台套工业示范等装置项目，实现了乙烯和芳烃原料自给。
儋州融媒全媒体记者王家隆/文 黎有科 羊文彪/图
编辑：李佳峰 审核：万善益