法治是最好的营商环境。经过不断摸索与努力，2023年，云岩区人民法院(以下简称“区人民法院”)的执行合同指标总计得分99.87分，取得在全省、全市、一类地区排名均为第4位的成绩。相较于去年，位次变化上升84名。这为云岩区营商环境考核评价获得全省Ⅰ类县(30个市或区)第5位、全市第4位的优异成绩作出了积极贡献。

近年来，区人民法院秉承“法治就是最好的营商环境”工作理念及保护发展和依法办案的司法服务观，坚持以人民为中心，立足审判工作实际，优化司法便民利企工作举措，积极发挥审判职能，推进改革、加强创新、完善各项工作制度，着力提升司法服务能力水平。

2023年12月，中铁五局集团有限公司委托专人携带一面印有“心系企业办实事，优化营商助发展”的锦旗送至区人民法院营商环境办案团队。

去年8月，区人民法院营商办案团队受理了某实业公司申请对中铁五局集团有限公司的财产保全案件，依法裁定冻结了被申请人银行存款2700万余元。因账户冻结，导致该企业账户和资金无法正常使用而造成生产经营陷入困境，被申请人多次向区人民法院申请用其他资产进行保全置换，因其提供的财产难以变现和保全申请人不同意而最终未能解封。随后，又向区人民法院申请提供银行独立保函作为财产保全反担保。经承办人审查后，迅速作出民事裁定，解除对被申请人银行账户的冻结。

这一举措是区人民法院营商环境办案团队“专人专办、快审快结”办案特点与办案效率的生动写照，不仅保障了保全申请人的合法权益，还释放了企业数千万元的流动资金。

值得一提的是，区人民法院以此案为例，认真思考分析如何通过发挥司法能动性，来创新保全机制引入银行保函作为财产保全反担保？

“为进一步实现以高质量司法打造一流法治化营商环境，服务保障区域高质量发展这一目标，我们制定了《贵阳市云岩区人民法院关于规范财产保全反担保案件办理优化法治化营商环境的工作指引(试行)》(以下简称‘《工作指引》’)。”区人民法院相关负责人介绍，《工作指引》共14条，主要规定了财产保全反担保案件办理的目标任务、工作原则，被保全人申请财产保全反担保暂缓实施、置换或解除保全三种情形的处理规范，进一步细化暂缓实施保全的流程，以及规范反担保申请、审查等具体内容。

据介绍，经营主体提供的银行独立保函，作为其被诉裁判文书生效后能够及时足额履行文书所确定义务的担保，具有不可撤销、见索即付的兑付功能，担保金额不低于保全申请人申请财产保全的数额，在条件成就时能让受益人迅速获得执行款项，既保障了申请人合法权益，又充分释放了被保全人的资金流动性。这一机制的创新有助于优化司法服务，激发企业“活水”，从解决一个问题，到解决一类问题，从而形成一个案例拓展到形成一批实践的长效机制，为省会城市经济高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。

此外，为了提升营商环境案件执行合同网上立案率，区人民法院在加大宣传力度、设置专人引导、指定专人审核、安排专人录入等方面持续发力。同时，在建设完善涉企商事纠纷绿色通道方面，开通营商环境绿色服务窗口，多措并举提供服务；并对涉企案件进行标注标识，提升涉企商事案件的审理质效。

“绿色通道”作为区人民法院在解决商业纠纷公共服务充分性和便利度的亮点之一，也经过了理论与实践相结合的过程。区人民法院相关负责人说：“通过前期调研，以及结合在实施过程中存在的问题，我们进行了分析研判，通过‘理论+实践’的方式对实施措施加以调整优化，最终取得了不错的成效。”

去年6月，区人民法院受理了贵阳某文化传媒有限公司与贵阳某甲地产开发有限公司、贵阳某乙地产开发有限公司服务合同纠纷一案。

按照“绿色通道”优先受理、及时调解的要求，案件承办人积极联系当事人，在了解到双方均有调解意向后，依法向当事人讲解调解的益处以及相关的法律规定并帮助双方当事人厘清调解方案。在双方当事人均达成一致调解意见后签署调解协议。承办人员也迅速依据双方当事人签署的调解协议制作民事调解书并及时向当事人发送民事调解书，仅耗时31天就审结了该案。

这是区人民法院建立“绿色通道”取得良好效果的一个缩影。

为全力优化法治化营商环境，提升案件质效，区人民法院通过不断强化诉源治理，坚持把诉前调解和诉调机制挺在前，高效便捷化解矛盾纠纷。不断充实法院调解队伍，引入9家行业调解组织入驻调解平台；专门成立区人民法院老法官调解工作室，聘请退休有经验、有调解技巧的法官参与到诉前调解中来；积极探索执源治理工作机制及模式，制定《关于执行案件执前调解工作的若干规定》。

据悉，2023年，云岩区人民法院共受理各类案件46461件，其中新收32478件、审结37949件、未结案件8512件，结案率为81.68%，法定正常审限内结案率为99.96%；受理案件数与去年同期相比减少3076件，其中新收减少3511件，审结数同比增加2395件，收结案同比分别下降6.21和上升6.74%，其中新收同比下降9.76%，结案率同比上升9.906个百分点。

法治是市场经济良好运行的根基，为经营主体自主经营、公平竞争和合法权益保障提供强力支撑，对营商环境具有重要保障作用。

作为法治化营商环境的主力军，2024年，云岩区人民法院围绕进一步完善诉前调解机制、持续完善制度建设、积极开展法企联动等方面继续努力，着力在持续优化民营经济发展壮大的法治环境上下功夫，把优化营商环境各项措施贯穿法院工作，为全区经济社会稳定健康发展提供更加优质高效的司法保障和服务。

——紧紧围绕中心服务大局，积极延伸司法职能，优化司法服务和措施，为保护好民营企业产权和企业家合法权益、防范化解问题矛盾纠纷、助力破产企业重获生机提供强有力司法保障。

——以“审判质量”为切入点，全力聚焦审判执行主责主业，深入推进审判质效高质量发展。

——以“诉源治理工作”为切入点，充分发挥诉源治理维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，从源头上减少诉讼增量。

——继续实行质效指标动态管理机制，以审务督查通报和绩效考核为抓手，查找差距、分析原因、执行计划，切实推动审判执行质效稳步提升。(赵倩倩)