事关消费者“买买买”的问题，多部门集中回应。
4月9日，国新办举行国务院政策例行发布会，市场监管总局、最高人民法院、司法部、国家网信办、中国消费者协会介绍了《消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）的有关情况。
政策例行发布会现场。图据国新网，刘健摄。
据市场监管总局副局长柳军介绍，《条例》的一大亮点是，全面加大了对消费者安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、安宁权、个人信息等保护力度。同时与时俱进，对预付式消费、直播带货、“一老一小”“霸王条款”“刷单炒信”“大数据杀熟”、自动续费、强制搭售等新领域新问题，作出了专门的规定。
“注册视为同意”？《条例》重点关注霸王条款
据南都记者了解，我国《消费者权益保护法》自1994年实施，先后经过两次修改。2013年第二次修订以来，随着我国新型消费的蓬勃发展，网络虚假营销、直播带货中的假冒伪劣以及“价格歧视”“大数据杀熟”等新生问题引发广泛关注。在传统消费领域，也有一些“老大难”问题，比如“霸王条款”、预付款“退款难”“卷款跑路”等，还未得到根本解决。
为此，国家市场监督管理总局配合司法部起草出台了《条例》。日前该《条例》已正式发布，将自今年7月1日施行。作为消保法的首部配套行政法规，《条例》全文共7章53条，重点细化了消保法规定的经营者各项义务、强化国家保护、完善争议解决等方面的内容。
柳军表示，《条例》围绕保障消费者人身财产安全，规定除了一般的商品服务外，赠品也要安全，“免费不免责”；围绕真实披露信息，列举了虚假宣传的常见情形，还规定了不得虚构或者夸大治疗、保健、养生等功效诱导老年人消费；围绕保护消费者安宁权，规定不能擅自发送“推销信息”，也不能擅自拨打“推销电话”。
2022年中国消费者协会调查显示，近九成的消费者遇到过霸王条款。2023年，全国12315平台接收相关诉求24.1万件，是2021年的3.3倍。消费者遇到“订单不退不换”“注册视为同意”“管辖仅限本地”等不公平格式条款时，该怎么办？
南都记者关注到，《条例》对霸王条款予以重点关注，规定经营者不得利用格式条款不合理地免除或者减轻其责任、加重消费者的责任或者限制消费者依法变更或者解除合同、选择诉讼或者仲裁解决消费争议、选择其他经营者的商品或者服务等权利。
市场监管总局执法稽查局局长况旭介绍，在经济生活当中，有的以行业惯例为名肆意拒绝退订或者收取高额的违约金，个别演出订票平台的纠纷数量甚至位居全国所有企业前列。有的限定消费争议只能仲裁解决，或只能由经营者住所地法院管辖，这些都提高了消费者维权成本。还有，“会员办卡容易退卡难”“套餐升级容易降级难”“账号注册容易注销难”等问题，引起了广大消费者的不满。
下一步，市场监管总局将大力开展民生领域“铁拳”行动、守护消费专项执法行动，瞄准霸王条款，纠正一批、查处一批、曝光一批，切实改善消费体验。
去年有人投诉超过三千件，《条例》明确不得恶意索赔
根据发布会披露的数据，截至去年底，我国网购用户超过了9亿人，在线旅行预订用户超过5亿人，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的27.6%。与此同时，相关诉求也快速增长，去年全国网络消费诉求占全部诉求的56%，成为影响消费者获得感的重要因素。
针对网络消费存在的问题，《条例》也作出了规定，明令禁止“刷单炒信”“强制搭售”“大数据杀熟”，同时对“无理由退货”“自动续费”等行为予以规范。
以自动续费为例，柳军在发布会上提道，“现在网站和APP的各种付费会员越来越多，有的首月优惠、次月高价，有的默认勾选、擅自扣款，还有的跳转了五六步都没法取消，让消费者防不胜防。”
为此，《条例》规定，相关经营者应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费前，分两次以显著的方式提请消费者注意，同时还应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项。
值得关注的是，近五年直播电商市场规模增长10.5倍，而投诉举报的增幅高达47.1倍，明显高于传统电商。为何会出现这种情况？
况旭表示，由于“台前幕后”主体多，“人货场”链条长，“线上线下”管理难，消费者举证难，导致虚假营销、货不对板、退货困难等问题突出。《条例》对网络消费作了五个方面的规定，这些对直播带货同样适用。同时针对直播的特性和突出问题，《条例》还作出了多方面的规范。
“直播带货必须说清楚‘谁在带货’‘带谁的货’，这也是营销的前提和底线。”据况旭介绍，在强化信息披露方面，《条例》规定经营者通过网络、电视、电话、邮购等方式提供商品服务的，应当在其首页、视频画面、语音、商品目录等处以显著方式标明或者说明其真实名称和标记。由其他经营者实际提供商品服务的，还应当向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息。
为更好地帮助消费者维权，《条例》还规定，发生消费争议的，直播平台经营者应当根据消费者的要求提供直播间运营者、直播营销人员相关信息，以及相关经营活动记录等必要的信息。
南都记者关注到，在强化消费者权益保护的同时，《条例》也明确反对滥用权利、恶意索赔。《条例》首次规定，投诉举报应当遵守法律、法规和有关规定，不得牟取不正当利益，侵害经营者合法权益，扰乱市场经济秩序；骗取赔偿、敲诈勒索的要承担行政责任乃至刑事责任；惩罚性赔偿、行政处罚制度要准确适用，避免“小错大赔”“小过重罚”。
据况旭介绍，近年来恶意索赔蔓延，破坏营商环境、滥用公共资源，还妨碍普通消费者维权。有的夹带、掉包、造假，被公安机关查获，有的以“碰瓷”瑕疵为业，一本万利。
“去年，市场监管系统接受投诉1740.3万件，我们算了一下，参与投诉的人均1.8件，而有人投诉超过3000件。我们认为，消费者和经营者都是市场的重要参与者，双方都要秉持诚实信用原则、在法治轨道内开展民事活动。”他说。
采写：南都记者李玲 发自北京