大家好，我是堂主。
前不久的3月26日，财政部就2024年中央预算，召开了发布会。
其实早在中央预算出来的时候，就有小伙伴私信说想听。
在预算中，2024年中央对地方的转移支付，再次突破了10万亿元的大关。
今天咱们就来聊聊，2024年中央预算转移支付的具体情况什么样的？谁能分得多一些？转移支付是怎么来的？如何去正确看待？接下来大体的走向是什么样的？在经济方面，我们又有哪些机会？
先来看2023年，中央对地方转移支付的预算是多少。
原本是100625亿元。
但是在去年10月份的时候，增发了2023年特别国债10000亿元。
这万亿国债分两批使用，2023年使用5000亿，余下5000亿结转到今年使用。
于是，整个2023年中央对地方转移支付的预算，是105625亿元。
但是，从最终结果来看，2023年最终执行数为102945.19亿元。
还有未落实到的19167.71亿元。
而且，我们看到2024年中央对地方转移支付的预算是102037亿元。
这个其实是一个变化。
因为2024年的预算，比2023年的预算是减少了。
要知道制订2023年预算的时候，还没加上特别国债。
现在加上特别国债，还比上一年预算减少。原因是什么？
答案在财政部回答记者问题时提到了：习惯过紧日子。
这个“习惯过紧日子”，从2024年预算就能看出。
分地区来看，2023年执行情况是，排第一的是四川、河南、河北。
四川预算是5882.53亿元，执行是6777亿元。
河南预算是5095.21亿元，执行是5908.54亿元。
河北预算是3915.26亿元，执行是5044.05亿元。
其中，河北执行比预算多了1128.79亿元，是全国差额最多的省份。
排第二多的是黑龙江，预算是3819.34亿元，执行是4750.77亿元，多了931.43亿元。
看完了2023年的执行情况，再结合一下2024年的预算情况。
四川2023年执行是6777亿元，2024年预算是6184.89亿元。
河南2023年执行是5908.54亿元，2024年预算是5335.67亿元。
同样的，其他地方2024年预算，都要比2023年最终执行的，要少得多，而不是增多。
这也能看出财政要过“紧日子”了。
另外，从转移支付的地区分布来看，也能知道哪些地区拿到的转移支付最多？
2024年预算中，四川、河南、湖南、湖北、河北排在前五，黑龙江、云南、安徽、广西、新疆排在第六到第十。
对比2023年的预算排行榜，河北被湖南、湖北反超，从第三下降到第五。
那么，如何去正确看待转移支付呢？
你看这10万亿的转移支付，四川、河南、湖南、湖北都得到了四五千亿以上的转移支付，凭据是什么？
其实，转移支付是在1994年分税制改革基础上形成。
在分税制改革之前，实行的是“财政包干制”，也就是“自收自支”。
本意是为了扩大地方财权，调动地方积极性。
一开始的时候，事情的确是向着好的一面发展
在这种包干制下，中央把事权和财权都下放给了地方，地方有较大的自主权利。
地方为了实现所在地区支配收入的最大化，会想尽办法来增加财政收入。
比如，地方政府利用银行、信用社等融资方法，大办特办乡镇企业。
上世纪八十年代。乡镇企业先是在珠三角、长三角以及浙江得到发展。
到了八十年代后期，山东、河北、辽宁以及中部一些省份也大办乡镇企业。
当时有些地方办乡镇企业时，喊出的口号是：村村冒烟、户户上班。
而背后的直接原因，就是财政包干制，地方手握事权和财权。
不过，到了后期，事情出现了异常。
比如，地方长官为了拉动GDP的增长，尽可能会在任期内大办特办企业，至于企业是否真的能盈利，其实真的很难说。
又比如地方保护主义盛行,、重复建设和市场分割严重的问题。
还有，税收的制定由地方决定，一件商品流入市场后，要交不止一种的税种，滋生乱收费、重复收费。
到了1993年时，地方在财政总支出中，占到了78%。
于是，税收改革势在必行。
1994年，国家实行分税制改革。
分税制改革规定，地方税制归中央直属，不再是由地方制订。
换句话来说，地方上交财权，留下事权。
堂主在翻阅资料的时候，看到分税制后有这么一句顺口溜：
中央财政喜气洋洋，省市财政勉勉强强、县级财政拆东墙补西墙、乡镇财政哭爹叫娘。
在我看来，多半是地方喊出来的。
这种说法，其实是有失公允的。
你想啊，当时不少的地区，都是自己说了算。
今天这样弄，明天那样搞，各地都不一样，颇有一种“诸侯经济”的感觉。
1994年“分税制”改革前，中央财政收入仅占3成，地方占7成。
改革后，中央与地方财力格局发生了转换，中央财政收入上升，地方财政下降，两者身份发生对换。
但是，地方政府仍然担着较多的事权和支出责任。
为了弥补地方财政收入远低于支出责任的缺口，中央对地方开始实施过渡期的转移支付。
改革初期，中央对地方给予大量的税收返还。
到了后面，转移支付占了大头，慢慢就成了现在这样子。
在这里稍微说一下，转移支付的概念，最早是英国著名经济学家 庇古在其1928年出版的《财政学研究》中提到，他认为转移支付这一财政工具有利于提升居民福利。
庇古是“福利经济学”的代表人物，后来他将转移支付概念不断发展和完善，逐渐成为国家为弥补地区财政收支差距，所普遍采用的制度。
作为弥补财政纵向失衡的重要工具，转移支付会更偏向于经济欠发达地区，这原本无可厚非。
转移支付的调节机制，其实就是“二次分配”，是为了公共资源得到合理配置。
举个例子来说，过去很长一段时间，河南四川都是常年的劳务输出大省，去东部沿海工地、干活的农民工有很多。
这些农民工为沿海地区的经济增长，做出了重要的贡献。
但是，由于各种原因，比如户籍制度。
哪怕他们在这个城市工作了五年十年，他们一直享受不到该有的福利待遇。
于是，通过转移支付，发达地区又把这部分回流到他们的家乡。
从这个角度来看，四川、河南长期在转移支付排行榜上排在前列，也无可厚非。
但是，正如财政包干制一样，早期也促进了“乡镇企业”的崛起和蓬勃发展。
安徽财经大学财政与公共管理学院院长储德银教授说：一旦过度依赖转移支付，地方政府将陷入“激励陷阱”，逐步降低税收努力，放松预算软约束。
记得上学的时候，老师就跟我们举过一个例子，说某个广东山区地级市，辛辛苦苦干一年，收上来的税收，不及转移支付的零头。
当时觉得不大可能，后来才发现，确实如此。
堂主之前给大家讲过不少城市，也扒过其经济账本。
以讲过的四川南充为例，2022年一般公共预算是112.1亿元，其中税收52亿元。
可是，支出却达到了503亿元，这样就有接近400亿的缺口。
一看，得到的转移支付是419亿元。
其实，大部分的四五线城市，其财政收入，要远低于其支出。
而其中的缺口，就是转移支付填上的。
感兴趣的小伙伴，可以去看看老家官方公布的支出预算公告。
按照储德银教授的观点，适度的财政纵向失衡，是有促进作用的。
换句话来说，必要的时候，有针对性地弱化转移支付，或许能反向推动地方处理财政赤字问题。
毕竟有些地方，已经彻底躺平了。
最后说一下，虽然在这次答记者问时，财政部提到了“习惯过紧日子”，但同时又补充了一点：大钱大方、小钱小气。
什么是大钱？国家重大战略方面的，除去国防、教育、民生支出外。
在经济方面，个人理解到的，大方向是对科技制造的支持。
比如，发专项债、政府采购、财政贴息等。
像政府采购规模。
一般占到一国GDP的10%—15%，是国内市场最大的采购主体。
人民网报道，从2018到2022年，授予中小企业的政府采购合同，占政府采购总金额的75%左右。
都说现在市场大不如前了，生意也不大好做，
但是，若能拿到政府采购合同，其实日子还是挺滋润的。
我是堂主，这期就聊到这，我们下期再见~