美媒CNN近日报道称,夏威夷作为美国在太平洋的领土,在该地区有一些主要的军事前哨,包括珍珠港海军基地和美国印太司令部总部,可以俯瞰中国和朝鲜等对手。然而,如果在这片美国战略领土上发动袭击,以美国为首的北约成员国,将没有法律义务保卫夏威夷。

打开网易新闻 查看更多图片

夏威夷

首先,从法律条款的角度来看,北约成立的宗旨、也是最为人所知的原则就是第5条集体防御机制,简而言之,就是“一国受攻,众国相助”。位于太平洋中央的夏威夷,是美国在亚太地区的重要军事和战略基地。按照理论上的解释,如果夏威夷遭遇攻击,美国本土可被视为受到攻击,理应触发北约的集体防御机制。然而,北约的第5原则主要应用于欧洲、北大西洋地区;对于位于太平洋的夏威夷,并没有明确规定是否适用。

CNN报道还举例称,如果俄罗斯轰炸北约的最新成员瑞典,美国将有义务出面提供防御。相反,如果像中国或俄罗斯这样的对手轰炸了夏威夷,瑞典和其他30个北约盟国,将没有法律义务采取行动。

檀香山智库“太平洋论坛”主席大卫说,夏威夷人倾向于认为夏威夷是美国的一部分,因此受到北约的保护。虽然夏威夷严格来说是美国的第50个州,但它并不享有与其他州相同的特权。不包括夏威夷的理由很简单,因为它不是北美的一部分。

北约国家军演

在夏威夷成为美国一州的10年前,《华盛顿条约》就确立了北约,明确了这一点。尽管《里斯本条约》第5条允许“针对任何成员国的军事攻击进行集体自卫”,但第6条限制了可以使用这种自卫的区域。根据第6条,“对一方或多方的武装攻击,被视为包括对双方在欧洲或北美的任何领土的武装攻击。”此外,它还具体规定,任何岛屿领土必须位于北大西洋北回归线以北。

根据美国国务院发言人的说法,夏威夷不在第5条的范围内,但任何可能对第50个州产生影响的情况,都应该在第4条的范围内,该条款规定,当任何成员国的“领土完整、政治独立或安全”受到威胁时,成员国将进行磋商。

有分析人士认为,由于其他一些成员国在第5条规定的边界之外也有领土,任何将夏威夷加入条约的修订都不太可能得到一致通过。

打开网易新闻 查看更多图片

珍珠港

此外,即便北约决定行动,成员国间的政策一致性,也是一个需要克服的难题。北约内部成员国的利益并不总是一致,对于如何回应特定冲突的看法,可能会有很大分歧。因此,即使北约的条约在理论上提供了集体防御机制,实际操作中的复杂性和挑战不容小觑。

不过,也有分析人士认为,即便北约的法律上没有规定,但这并不意味着美国在遭受攻击时会孤立无援,美国与澳大利亚、日本、韩国等国家之间存在着相对坚固的双边军事同盟,这些国家在危机时刻,很可能会向美国提供必要的支持与帮助。

北约国家军演

除此之外,从美媒将中国当做袭击夏威夷的假想敌来看,北约一方面自称为区域性、防御性的组织,另一方面却不断渲染地区紧张局势,制造阵营对抗。这种双重身份的展示,确实在某种程度上削弱了北约作为一个以和平、共享安全为目标的国际组织的形象。

自冷战结束以来,北约在波黑、科索沃、伊拉克、阿富汗、利比亚和叙利亚等地的军事行动,无疑在一定程度上燃起了新的冲突,加剧了区域乃至全球的不稳定因素。北约的东扩以及在亚太地区的活动,也如同一把“双刃剑”,既试图维护成员国的所谓安全,又引发了一系列的安全困境。这种向外扩张的战略,挑战了地区的稳定,促使周边国家加强警惕,加剧了国际社会的紧张氛围。

对此,北约及其领导者,尤其是以美国为首的成员国,需要重新审视其军事战略及其带来的后果。冷战已经结束,全球化的今天需要的是合作与对话,而非对抗与分裂。停止挑动地区矛盾,转而致力于促进地区和全球的稳定与发展,应成为所有国际组织及其成员国的共同目标。

在过去几十年中,北约不断东扩,从某种程度上已经成为俄乌冲突的导火索,北约的存在和行为也引发了诸多争议和问题。确保全球安全和稳定,需要的是基于相互尊重和理解的国际合作,而非基于力量和对抗的传统思维模式。在未来,我们希望看到的是一个共同致力于和平、稳定与发展的国际社会,而不是一个充满对立和紧张的世界。