接着讲《道德经》第六十六章：

江海之所以能为百谷王者，以其善下之，是以能为百谷王。

是以圣人之欲上民也，必以其言下之；其欲先民也，必以其身后之。

故居前而民弗害也，居上而民弗重也。天下乐推而弗厌也。非以其无争与？故天下莫能与争。

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这是说，江海之所以能成为百谷之王，是因为江海处下位，所以所有小溪谷的水，都要流归于江海，于是就成为了百谷王。

这一句跟我们前面讲的“大邦者，下流也”一样，大国就要把自己看作是处在下流的江海，这样才能容纳小国，从而避免战争。

前面讲“上善似水”，也是此意，因为水往下流，处于下位。

同时老子说的“道者万物之注也”一样也是此意，“注”就是注入的意思，也就是众流注入江海的意思，是为了说明万物注入于道，万物归于道。

这些我们在前面的章节都有详细讲过了，所以这里就不展开讲了。

总之，这一句是为了引出：「是以圣人之欲上民也，必以其言下之；其欲先民也，必以其身后之。」

意思是说，圣人之在上，天下归之，众民归服，但背后是因为圣人无我无私，也就是「以其言下」，就跟江海的「以其善下」是一样的意思。