中数传播集团融媒体中心讯 ( 丰谷子 ) 近日，在广东省茂名市信宜市，一个位于南玉大道与书香二路交汇处的名为“传承上品”的房地产项目火了，一是因为该项目高调宣传其“独栋、联排别墅“，三层楼加上四层星光露台，独栋的一套560平、536平、476平、360平不等，是稀缺的但又是国家明令禁止的别墅项目;也因此该项目营销中心高调销售“别墅”、“叠墅”;独栋的一套收取高达50万元订金、叠墅一套收取20万元订金等，而时至今日，该项目还尚未未取得《商品房预售许可证》。
涉嫌顶风违建的别墅群
日前，记者在该项目现场看到，该项目营销中心后边，多栋独栋的三层建筑部分已经接近封顶，部分已经建至二层，正在紧张的施工之中。
在该项目营销中心，销售人员热情地向往来咨询的客户介绍楼盘位置、各个户型，并明确告之，项目以独栋别墅、叠墅为主，建设进度很快，销售情况火爆，独栋的一套收取高达50万元订金、叠墅一套收取20万元订金，并一再强调，房源稀缺，欲购从速，再不及时下手就买不到了。
传承上品营销中心提供的独栋别墅、叠墅房型宣传彩页上均显示：
首层：名流社交层;全景私家院落，徜徉于自然美景之中;首层约4.2m挑高，门客餐三厅相连，俯仰名门风范;温馨老人房，是时候让父母享享清福了;独立双车库，出入皆有面。
二层：雍贵起居层;奢贵主卧，配备全系生活空间，匹配主人生活格调;主、次皆设景观阳台，四季美景推窗即赏;
三层：雍贵起居层;气派三卧室，房房拥景，四时心境明朗;独立主人套房设计，超越对奢华的定义;约11米超阔景观阳台，纵情南北，心远地宽;温馨家庭厅，家人闲坐，灯火可亲。
四层：星光露天层;屋顶星光大露台，仰望浩瀚夜空，邀星揽月，视界犹如世界之宽广。
负一层：家庭欢聚层;可为私家酒窖，彰显主人的品尚生活态度;亦可为专属台球室，在红酒与推杆中，尽享高雅愉悦的生活体验。
项目占位玉都新区东南区域，紧邻体育运动公园、勒勾湖、社区中央公园3大公园。1.5公里范围内，更有山地运动公园、丁堡森林公园、笔架山公园、书香公园、塘面湖公园、鉴江河等6大生态配套，强健体魄，润泽身心，成为层峰人群争相竞藏的颐养之地。
公开资料显示，信宜市传承上品花园规划建筑总面积约414213.1平方米(其中含3层多层建筑65幢，16层建筑4幢，17层洋房3幢，33层洋房18幢，6层多层建筑1幢，总住户数为1979房，3层幼儿园1幢) ，住宅建筑面积约309678.5平方米，商业建筑面积约13045平方米，幼儿园面积约2200平方米，地下车库面积约85243.62平方米，老年公寓建筑面积约为1500平方米，其他建筑面积约2546.05平方米。
2023年11月9日上午，备受市场关注的传承上品项目开工奠基仪式隆重举行。
仪式上，传承上品项目总经理林运新先生发表了精彩的致辞，他说道：“传承上品，以百年门第基业传承作为项目产品打造目标，全力研发城市人居高端产品。项目总占地约157亩，整体分为两期开发，一期容积率仅为1.29，产品以别墅、叠墅、以及小高层为主。
传承上品项目涉嫌未批先建
工商资料显示，信宜市传承上品开发商为信宜市晖正置业有限公司，该公司成立于2023年7月17日，注册资金215.8274万元，法人代表为林运新，信宜市嘉世农业科技有限公司持股70%，为其控股股东。
2023年8月15日，该公司分别以11909万元和12752万元的价格拍得51345平方米和53504平方米的两宗新增建设用地。
2023年10月9日，该公司取得房地产开发企业资质。
2024年1月15日，该公司取得信宜市自然资源局颁发的“建字第(2024)016号”、“建字第(2024)017号”两个连号的《建设工程规划许可证》。
2024年1月16日，该公司又取得信宜市自然资源局颁发的“建字第(2024)019号”、“建字第(2024)020号”、“建字第(2024)021号”三个连号的《建设工程规划许可证》。
2024年1月19日，该公司取得信宜市住房和城乡建设局颁发的《建筑工程施工许可证》。
2024年1月30日，该公司取得信宜市水务局颁发的“信水﹝2024﹞10号”，传承上品花园水土保持方案报告书审批准予行政许可决定书。
2024年2月22日，该公司又取得信宜市自然资源局颁发的“建字第(2024)069号”、“建字第(2024)070号”、“建字第(2024)071号”、“建字第(2024)072号”、“建字第(2024)073号”五个连号的《建设工程规划许可证》。
2024年3月1日，该公司又取得信宜市住房和城乡建设局颁发的一张《建筑工程施工许可证》。
公开资料显示，2023年11月9日上午，备受市场关注的传承上品项目开工奠基仪式隆重举行。仪式上，传承上品项目总经理林运新先生发表了精彩的致辞：“传承上品，以百年门第基业传承作为项目产品打造目标，全力研发城市人居高端产品。项目总占地约157亩，整体分为两期开发，一期容积率仅为1.29，产品以别墅、叠墅、以及小高层为主。
即是说，信宜市晖正置业有限公司开发的“传承上品”项目，最早取得《建设工程规划许可证》的时间为2024年1月15日;最早取得《建筑工程施工许可证》的时间为2024年1月19日。而有公开资料证明，传承上品项目早在2023年11月9日，已经开工建设;该项目目前部分楼栋依然接近封顶亦是最好的明证。据此，传承上品项目或涉嫌未批先建。
《中华人民共和国土地管理法》第八十三条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
传承上品项目涉嫌未按照规划施工、违规预售
据了解，信宜市自然资源局对“传承上品”项目65栋三层“别墅”住宅项目的规划，是按照四层多层住宅，每栋四户、一层一户对其规划的，但实际上，该项目独栋接近竣工的均是3层住宅，且一栋三层只有一户，所谓的四层，按“传承上品”宣传材料所示，叫星光露天层，就是屋顶星光大露台。
截至目前，信宜市“传承上品”别墅项目火爆热销，开发商公开宣传2024年01月27日开盘，独栋别墅1A和2A鲲鹏展，6室3厅5卫，建面约530m²、476m²的一套收取高达50万元订金、叠墅一套收取20万元订金、还没有动工迹象的洋房一套收取1万元订金抵2万，但至今均未取得《预售许可证》。
对于信宜市“传承上品”项目，茂名论坛中，有网友表示，容积率1.17，不错，信宜容积率最低的楼盘。
“懂的都懂!只不过拆分开而已，把连排别墅加几栋单独算一期”!
“一期主要是别墅为主，二期虽然是高层但是拥有超宽楼间距，总体确实信宜目前最低容积率的楼盘”。
“一期二期算一个楼盘吗?如果是分两个算，连审批都过不了”!
按照国家有关规定，房地产商在预售商品房时应具备《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房销售(预售)许可证》，简称“五证”。
我国《城市房地产管理法》规定，商品房预售，应向县级以上人民政府房产管理部门进行预售登记，取得商品房预售许可证明。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。
《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条明确，违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款百分之一以下的罚款。
截至目前，信宜市“传承上品”项目无论是未批先建、未按照规划施工、违规预售等，均未见到信宜市相关部门做出任何行政处罚。
违建别墅与国家产业政策的一场较量
近年来，国家为合理利用和保护土地资源，遏制别墅过多过滥的盲目建设和占用大量土地，三令五申要求各地禁止向别墅项目供地。
自2002年停批，2004年，国务院办公厅要求暂停新建别墅项目时明确：对虽已办理各种批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。2006年12月12日，由国土部、国家发改委颁布实施的《禁止用地项目目录(2006年本)》，更将别墅建设项目列入禁止用地项目。通知明确要求，凡列入《禁止目录》的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。违反本通知规定办理相关手续的，要依法追究有关部门和有关责任人的责任。
2008年1月，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》，其中明确要求合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地;
2012年，国土资源部、发改委联合发文，严格限制别墅用地审批，从操作层面逐渐将纯别墅挡在门外;
2016年，国土资源部出台最严“禁墅令”，全国各地将停止审批别墅类供地和办理相关手续，对联排别墅、低密度花园等类别墅项目的审批也将进一步控制。
2019年，住房和城乡建设部下发紧急通知，明确提出：“为贯彻落实生态文明思想，做好对违法违规别墅清查整治工作，要求地方梳理2003年以来的别墅项目，并上报违建别墅的清查整治情况。随后，国务院召开关于全国违建别墅清查整治专项行动部署电视电话会议。多省份纷纷转发《通知》，明确要求对2003年以来别墅项目建设情况进行全面清理排查。
排查重点主要为2003年以来的别墅项目情况;党的十八大以来的别墅项目情况;违建别墅项目情况;暂停办理有关手续情况以及违建别墅的违法违规问题、产生原因以及处理过程中面临的问题等。
而违建别墅依其“违建”的程度不同，有各种不同的情况。目前的违建别墅主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的别墅物;(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的别墅物;(3)擅自改变了使用性质建成的别墅物;(4)临时别墅建设后超过有效期未拆除成为永久性别墅的别墅物;(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的别墅物。
本报梳理获悉，自2018年7月以来，各地曝光出一批违建别墅类项目，如陕西秦岭北麓违建别墅、河北“削山造地”违建别墅群、黑龙江牡丹江市“曹园”等，相关部门也加大了查处清理力度。2019年1月，山东济南市拆除了市中区单体面积约2000平方米的金鸡岭“大白宫”别墅、南部山区西营镇上降甘村“颐皓园”8栋别墅等一大批违建项目。
广东省信宜市，涉嫌未批先建、未按规划施工、违规预售的晖正置业传承上品别墅项目，缘何一路绿灯，相关部门集体失声，在项目火爆热销的背后，究竟有何不为人知秘密和猫腻?还有待信宜市相关部门进一步核查核查情况，积极回应一下群众和舆论关切。
值班总编辑：薛枫莉 责任编辑：李梅
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