近年来,在莫里森政府时期,澳大利亚极力配合美日等国的国家安全战略,在南海、台海问题上多次挑衅中国红线,两国关系一度跌入冰点。澳大利亚工党的阿尔巴尼斯上台后,中澳关系回暖,去年年底阿尔巴尼斯亲自来华访问,两国在多个国际场合进行了互动。尽管如此,澳大利亚也并未完全坚持对华友好态度,澳方仍然在“AUKUS”框架内积极与美国合作,而且在不久前的澳大利亚—东盟特别峰会上澳方还表达了对菲律宾的支持。

2020年,当时澳大利亚反华动作不断,出于反制的需要中国随即制裁澳龙虾和葡萄酒。刚开始,有些澳大利亚政客还很硬气,以为中国不敢拿他们怎么样。然而,随着时间的推移,澳大利亚发现中国的态度十分强硬,丝毫没有松口的意思。更重要的是,澳龙虾和葡萄酒在中国遭遇滑铁卢后,留下来的市场份额,很快被澳大利亚所谓的“友好国家”抢占。这下,澳大利亚慌了。如今,最大市场丢了,损失的不止是钱,还会间接影响到与澳葡萄酒有关产业的发展。

自阿尔巴尼斯访华、中澳关系破冰以来,澳大利亚政府就希望中国取消对其葡萄酒的惩罚性关税。在这个问题上,中方已经展开了复审工作,但目前还没有做出最终决定。王毅到访前夕,澳大利亚反倾销委员会宣布,不再继续对进口自中国的风电塔实施反倾销措施。显然,对于王毅的到访,澳大利亚表现出了相当大的诚意。这个问题事关中澳经贸。而中澳经贸正是两国关系的压舱石。

在此背景下,据外交部所发消息,王毅除访问澳大利亚外,还会访问新西兰,整个过程将持续五天。当然,考虑到澳大利亚为南太平洋地区综合实力最强国,因此王毅访澳之行才是外界关注的重点。事实上,中国刚宣布消息,澳大利亚方面就表达了对王毅访澳的期待。阿尔巴尼斯表示,王毅的造访和期间中澳将进行的对话,是一件非常好的事,他期待跟王毅的会面。此外,阿尔巴尼斯还谈到了,美国试图封禁中国应用程序一事。

另外在王毅访问新西兰之际,澳大利亚抢先一步对中国示好,近日澳大利亚反倾销委员会发布称,决定不再继续对进口自中国的风电塔实施反倾销措施,在最近举行的商务部例行新闻发布会上,中方注意到,澳大利亚反倾销委员会于3月15日发布对华风塔反倾销措施日落复审终裁公告,决定于2024年4月16日到期终止该措施。中方对此表示欢迎,中澳两国在清洁能源领域有巨大的合作空间。新闻发言人表示,希望澳方与中方继续通过对话与合作,解决贸易领域分歧,早日终止其他对华贸易救济措施。

澳方之所以愿意顶住压力,向中国示好,也是想达到两个目的。一来,是为了给王毅访澳创造一个积极适宜的氛围,向中国展示合作的诚意。二来,则是为了让中国松口,尽快取消对澳大利亚葡萄酒的进口限制措施。在处理中澳关系的问题上,我外交部不止一次的强调过,改善中澳关系没有“自动驾驶”模式,需要付出实际行动才能重启中澳关系。但可以肯定的是,澳方在处理对华关系上已经有了转变,将诚意落实到了行动上。

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中国也逐步解除对澳大利亚商品的一个个禁令,中澳经贸关系逐步恢复正常。澳大利亚现在明确表现出回心转意的姿态,经过前一段时间的双边接触和磋商,阻碍中澳关系恢复正常的难题已经解决得七七八八了。对于王毅外长的到访,澳大利亚总理阿尔巴尼斯专门在社交平台上发帖,称“澳政府致力于与中国建立具有建设性且稳定的关系”,并配有阿尔巴尼斯和澳大利亚外交部长黄英贤分别与王毅外长合影的照片。

中澳两国地缘相近,中国是距离澳大利亚最近的大国,澳方有约3成的进出口贸易与中国直接相关。这一现实决定了,中澳关系是否稳定足够成为澳经济的晴雨表。澳莫里斯政府时期遵从美国意愿对华激进发难,导致澳龙虾、牛肉、煤炭、木材等产品对华出口遇冷。澳大利亚则一度因车用尿素不足问题,面临运输危机。以中澳高层外交为引领,以双方经济资源上的现实利益互补为导向,两国循序取得务实合作成果。

值得注意的是,王毅外长访澳时,会见了两个特殊人物。其中一个是澳大利亚反对党的领袖达顿,王毅首先体现了中国合作的真诚,中国期望与澳方各界保持通力合作,共同打造更加稳定、富有成效的全面战略伙伴关系。而除了反对党领袖外,王毅此次访澳之旅,还有一个点名要见的人物——澳大利亚前总理基廷。基廷曾担任澳大利亚总理,一直以来,他的对华态度都比较友好,曾多次公开批评莫里森的对华政策,认为其紧跟美国脚步遏华,是十分愚蠢的事情。

作为澳大利亚前总理,基廷对南海问题有着超乎常人的远见,澳大利亚东盟峰会期间,面对现政府无底线炒作南海问题、支持“印太战略”,他毫不留情地指责澳大利亚不应该“维持美国战略霸权这一艰巨的任务”,称澳大利亚和东盟的战略利益总体上并不一致,所以澳大利亚不可能说动东盟跟随美国遏制中国。他还谴责澳大利亚的情报机构肆意干涉国家外交事务,不仅恶意阻挠中澳关系的缓和,还不断炮制所谓的“中国威胁论”。

值得一提的是,王毅本次访澳的重头戏并非是和澳当局官员的会面,而是与其前总理保罗·基廷的会谈。在王毅抵达堪培拉之前,中澳双方都已放风,王毅本次会和基廷举行一场非正式会晤。中方和基廷则是不谋而合的,因此,王毅本次与基廷会面也是为了就“奥库斯”一事进行深入的交流,通过这种方式提醒澳大利亚不要掉入美国的陷阱,同时也能进一步引发澳大利亚国内对“奥库斯”的思考。

然而澳外长黄英贤表示,基廷有权发表个人观点,但他不代表澳大利亚政府。澳大利亚反对党“影子外长”伯明翰称,鉴于基廷曾公开批评阿尔巴尼斯政府及其外交政策,应重新考虑安排本次会见。对此,中国外交部发言人林剑表示,外交部长王毅在堪培拉同澳大利亚外长黄英贤举行了第七轮中澳外交与战略对话。中方已经发布了消息稿,你可以查阅。林剑称,双方应在迄今双边关系良好态势的基础上,以更加积极有为的姿态,共同构建更加成熟稳定、更加富有成果的全面战略伙伴关系,这符合两国人民的共同利益。

值得一提的是,在基廷从政期间,他曾积极推动中澳关系向前发展。比如,基廷曾大力推动亚太经济合作组织的组建,并在其初期运行中发挥了不少积极的作用。如今,APEC成为亚太地区最重要的经济合作论坛之一,基廷可谓功不可没。而在中国提出“一带一路”倡议后,基廷又对此大加赞赏,并表示中国是世界经济增长的最大引擎。在中国获得脱贫攻坚全面胜利后,基廷表示惊叹,这种数亿人以惊人的速度摆脱贫困是难以想象的,“中国改变了世界”。

基廷是澳大利亚政界内部少见的理智派,他在任时期就一直在加强与中国的合作。莫里森政府要和美英两国签署奥库斯协议时,基廷也是明确表态反对。他甚至直言不讳地评价:“美国就是一个忘恩负义的国家。”所以王毅要见基廷,不仅是见见老朋友,更是对外传递出一个信号,那就是希望澳大利亚政府能够保持政治和外交上的独立性,做出理智的抉择。澳大利亚也有意追随美国干涉南海问题,这都是中国不希望看到的事情。

其实,早在王毅抵达澳大利亚前,就有媒体透露了他跟基廷的见面安排,地点在澳知名城市悉尼。当时就有澳媒表示反对,理由是基廷不认同阿尔巴尼斯政府的一些做法,让他跟王毅见面,可能会造成不好影响。当然,这种说法其实站不住脚。一方面,王毅跟基廷的见面,被安排在黄英贤和阿尔巴尼斯等人后面,本身就说明不会影响到中澳关系。另一方面,基廷表示澳政府并不反对他跟王毅见面。

当下澳大利亚国内政客反应如此强烈,表面上反映的是澳国内政治纷争,但说到底还是该国对华态度的体现。本来王毅外长是应邀访问澳大利亚,相关行程理应提前安排妥当,中方点名会见前总理基廷也并无不妥,澳方也应该积极配合。就以往的外事行程来看,中方会见到访国家前官员并不少见,但唯独只有澳方试图加以阻拦。澳方邀请王毅外长来访,想见的人到这时候还没完全安排妥当。

澳大利亚内部争论一直在,澳大利亚贸易与旅游部长法瑞尔在质询中表示,他不确定美国是否为澳大利亚最值得信赖的盟友,遭到了反对党影子外交部长西蒙·伯明翰的抨击。伯明翰在一份声明中表示,作为负责对外事务和贸易的内阁部长,法瑞尔贬低澳大利亚与美国的伙伴关系,实在令人难以置信。澳大利亚需要美国分享自己最敏感的国防技术,美国是澳大利亚最亲密的盟友和主要战略合作伙伴。他要求法瑞尔为其错误和令人不安的言论,向美国道歉。

当然,这也怨不得法瑞尔,毕竟美国不厚道的事情实在是太多。就拿AUKUS先前所签署的核潜艇协议来说,澳大利亚为这档子事,甚至不惜跟法国撕破脸,但是到头来却迟迟来不到核潜艇。此前有消息称,美国造船厂正在全力建造本国哥伦比亚级战略核潜艇,澳大利亚的订单恐遥遥无期。再比如,去年澳大利亚做东精心筹备所谓美日印澳“四边安全对话”年度峰会,毫无征兆地放了澳大利亚的鸽子,令澳大利亚颜面扫地,沦为国际笑柄。

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澳大利亚政府在阿尔巴尼斯上台后,试图修复之前的对华政策错误,以改善与中国的关系。尽管两国关系有所缓和,但仍存在一些分歧。除了经贸问题外,澳大利亚积极参与AUKUS联盟的活动,保持军事合作,加强与美国的关系。此外,澳大利亚还在南海问题上与美国一道对中国采取干涉立场,这些举动都不符合中国的利益。此次王毅外长提出会见澳大利亚前总理基廷,显示出中国希望澳大利亚在政治和外交上保持独立性,做出明智选择。

此次访问对中澳关系来说意义重大,不仅访问节点正值中澳全面战略伙伴关系建立10周年,且意味着中澳关系正朝着“春江水暖”的方向发展。在阿尔巴尼斯上任之前,澳大利亚政府是美国的传统盟友,多次在一些敏感问题上盲目跟随美国步伐,这样非理性的对华政策让中澳关系一度陷入低谷,外界称之为“坚冰”状态。由此导致的恶果,直接体现在双方的经贸关系上。维持稳定的中澳关系对两国来说是双赢。

当着澳大利亚外长黄英贤的面,王毅外长的措辞较以往更加严厉,在中澳关切的各议题上,直接把话彻底挑明,澳方还想给中澳关系翻个页。据了解,在结束会晤后的记者会上,黄英贤称在会议期间,她主要表达了澳方对海上不安全行为的严重关切,以及维持台海和平的渴望。只不过,与中方关系破裂对于澳大利亚人来说,弊大于利,尤其是经济层面,中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴。所以,澳方才如此迫切邀请王毅外长访问。

澳方为了迎接王毅的到来,提前放风称,澳总理阿尔巴尼斯期待与王毅会面。除此之外,澳方还提前为王毅的到访准备了不少见面礼。当然,澳方的诚意还不止于此。中方点名要见的人,澳方隔天就安排上了。从澳政府主动协调基廷与王毅的会面足以看出,他们并不排斥让“亲华”人士为中澳关系的回暖添砖加瓦。当然,鉴于澳政府此前也给中澳关系制造了一些新的障碍,他们此举,不排除也带有一些找补的意思。

中澳合作潜力巨大,澳方基础设施开发、5G建设、能源出口等等,都离不开中国的帮助。但是,目前澳方仍然禁止华为5G,这就需要阿尔巴尼斯政府重新考虑。此外,未来中澳关系的发展肯定是持续性的,这就要求澳方排除政治因素发展与华合作,也就是说阿尔巴尼斯政府不能再充当美国的“抗华打手”。在这种背景下,王毅外长访澳十分有必要,有助于排除中澳关系发展的障碍,给两国关系注入活力,同时将美包围圈撕出一道口子。

葡萄酒关税问题,中方也在积极地解决和推进中,如果澳方连这点耐心都没有,说明澳方更加看重自身利益,根本没有从更高层面审视两国关系,缺少真正缓和关系的诚意。话又说回来,澳大利亚新政府上台后,在经贸问题上,中方是切切实实作出了让步,让澳方得利。反观澳方回馈给中方的东西,没有一个可以摆上台面,试问澳方,在要求中方解除经贸限制之时,是否考虑过中方的安全关切?

听其言还要观其行。澳方还有意聚焦中澳关系的矛盾点,为本次会晤带来更多不确定因素。黄英贤在会谈开场时表示,她期待与王毅坦诚谈论在中国被逮捕的澳大利亚间谍问题,而澳方所谈及的“杨军间谍案”是中方司法部门已经宣判的案件,当事人杨军被认定犯间谍罪,判处死刑,缓期2年执行。如今澳方想与中方谈这起证据确凿的间谍案,显然是希望借此给中方施压,借中澳外长的会晤的机会向中方提条件,妄图让中方对杨军网开一面。

此前马科斯抵达堪培拉。他将与澳大利亚总督赫尔利、总理阿尔巴尼斯以及澳议会议员会面,就国防、贸易、投资、民间交流以及地区问题等交换意见。此外,他还将在澳议会发表演讲,南海问题将是演讲期间讨论的话题之一。这也是菲律宾总统首次在澳议会发表演讲。菲律宾外交部发言人特雷西塔·达萨在记者会上声称,在南海的事态发展中,总统寻求澳大利亚的支持是不可避免的,两国都是海洋国家,有着共同关切。

虽然说澳大利亚这次看似诚意满满,不惜打脸马科斯以及表态不会跟随美国针对中国短视频平台,也要邀请王毅外长访澳,但是这并不影响中国公事公办,取消澳大利亚小麦订单,澳方这次真有点坐立难安了。严格来讲,不仅仅是在贸易问题上,在其他问题上也是一样的道理,不论澳大利亚的漂亮话今天说得多好听,一旦未来某一天,澳方在关键问题上犯浑,中方同样不会对澳大利亚客气。

中澳关系经历了一段波折,双方之间曾有过一些分歧和摩擦。但是,作为两个重要的国家,中澳关系对于双方以及整个地区的稳定与繁荣至关重要。因此,双方应当珍惜双边关系的重要性,努力避免走回头路,继续推动双方关系向着积极健康的方向发展。在当前全球形势下,国与国之间的合作与对话显得尤为重要。中澳外交与战略对话为双方提供了一个平台,通过相互沟通与理解,解决存在的分歧,寻求合作与共赢之道。