好消息!社科院首席专家呼吁养老金制度改革,确保每人都享受保障
养老金制度改革的重要性
随着我国人口老龄化程度不断加深,养老金制度改革已经成为一个亟待解决的重大课题。按照现有制度,我国的养老金主要来源于职工基本养老保险基金,但由于人口结构变化、经济发展放缓等诸多因素,这一基金的收支压力越来越大。如果不及时调整完善现行制度,将难以为广大群众提供足够的养老保障。
养老金制度关乎着亿万老年人的晚年生活质量。一个良好的养老金制度,不仅能确保老年人的基本生活,也能减轻年轻人的赡养负担,促进社会和谐稳定。反之,如果养老金水平偏低、覆盖面窄小,就可能带来老年贫困、代际矛盾等一系列社会问题。因此,加快推进养老金制度改革,是维护社会公平正义,保障人民群众切身利益的必然要求。
近年来改革的主要进展
1.扩大企业年金覆盖面
2022年底,国务院办公厅发布《关于扩大企业年金覆盖范围加快发展的意见》,明确提出到2025年企业年金制度覆盖职工人数要达到1.2亿人。这一目标较之前有了大幅提升,反映出政府推动多层次养老保障体系建设的决心。
企业年金作为第二支柱养老金,可以很好地弥补第一支柱职工养老保险的不足
。但长期以来,由于制度设计不够合理、相关税收优惠政策尚需完善等原因,我国的企业年金发展一直滞后。此次扩大覆盖面就是要解决这一问题,让更多职工特别是中小微企业职工也能加入企业年金,从而增强养老保障的针对性和可持续性。
2.地方探索"责任制"等新模式
为应对人口老龄化的挑战,一些地区也在积极探索管理创新。比如上海、浙江等地就启动了"责任制"养老金管理模式改革,通过合理核定缴费基数、提高单位缴费比例、降低个人缴费比例等措施,有效提高了职工的缴费积极性,为基金长期可持续奠定了基础。
此外,不少地方还因地制宜地采取了其他一些创新做法,比如鼓励发展职业年金、建立长周期投资制度、提高社会信用水平等
。这些改革虽然路径不尽相同,但方向是一致的,那就是要在现有制度框架内,尽量缓解基金收支压力,确保基金的支付能力。
3.两会呼吁建立可持续体系
全国两会期间,多位人大代表和政协委员就完善养老金制度建言献策。他们呼吁应当建立一个更加公平、统可持续的养老保障体系,切实解决制度分散、权益不统缺乏统一风险缓冲池等问题,确保所有人群都能享有基本的养老保障。
代表委员们的建议总的来说有三个方面一是要全面统一职工基本养老保险制度,逐步实现参保缴费基数、缴费比例和待遇计发政策的统一;二是鼓励发展第二支柱和第三支柱养老金,多层次增强群众养老收入;三是加大财政投入力度,与养老金基金收支挂钩,形成长期可持续支撑机制
。他们认为,只有这样做,才能为亿万群众解决后顾之忧。
专家建议的改革原则
1.全民参保
这是保障公平正义、实现全覆盖的基本前提。目前我国养老金制度仍存在一些人群无法参加职工养老保险的现实,改革需要逐步扩大覆盖范围,让每一个劳动者和灵活就业人员都能参加相应的养老保险。
2.权益统一
现行制度下不同群体之间存在较大的待遇差距,给统一的国民养老金体系建设带来障碍。因此要在政策层面推动基本养老金权益的及时确定和全国统一,防止出现新的权益分化问题。
3.基金可持续安全
养老金基金必须长期保值增值、收支持续平衡,才能真正发挥保障作用
。改革中应严格遵守权责统规范审慎运作的原则,加强基金的风险防控,同时积极拓展可持续的长期融资渠道。
建议的改革措施
1.逐步实现制度全覆盖
专家们普遍建议,在今后的改革中应当坚持全民覆盖的目标。这就意味着不仅要将目前仍未参保的职工、灵活就业人员等纳入到养老保险体系之中,也要逐渐整合现有的各类养老保障制度,最终实现参保缴费基数、缴费比例、待遇计发政策的全国统一。
只有这样,才能真正做到国民待遇公平,彻底消除不同群体间制度割裂和权益差距的现象。当然,这需要一个渐进式的过程,相关部门正在研究制定切实可行的方案。
2.探索建立统一基金统收统支
为了提高养老金基金的使用效率和风险分散能力,不少专家还提出了建立统一的养老保险基金、实现基金省级统收统支的设想。具体可以考虑在保持现有职工养老基金和城乡居民养老基金分账核算的基础上,逐步加强两个基金之间的统筹。
中期可以探索建立统一的全国性养老基金,未来甚至可以尝试在全国范围内实现基金的统一集中管理。对于基金的使用和运营,也要加强监管,确保收支可持续、妥善储备。
综上所述,我国养老金制度改革正朝着全面覆盖、权益公平、基金可持续的方向大步迈进
。虽然改革的复杂程度超乎想象,但只要遵循正确原
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综上所述,我国养老金制度改革正朝着全面覆盖、权益公平、基金可持续的方向大步迈进
。虽然改革的复杂程度超乎想象,但只要遵循正确原则,坚持问题导向,改革定能取得阶段性成果。
当前的重点,是要继续推进制度整合,逐步扩大覆盖面,确保所有人口群体都能公平参与。与此同时,还要不断创新管理模式,提高基金运营效率,为基金长期平衡奠定坚实基础。只有如此,才能真正落实养老金全国统筹、权益统一的改革目标。
此外,构建多层次养老保障体系也是重中之重
除了完善第一支柱职工养老保险外,还要大力发展第二支柱企业年金、第三支柱个人商业养老金,让更多群众能够获得多重养老收入支持
。同时,政府财政也要切实加大投入力度,为养老金制度改革提供可靠资金保障。
从更长远来看,养老金制度改革必须与人口、就业、医疗等其他领域的深层次改革相配套、相协调
。只有通过综合施策,才能应对人口老龄化所带来的全方位挑战,切实保障老年人的基本生活需求,维护社会公平正义。
我们有理由相信,只要坚持不懈地推进改革,必将最终建立起一个更加公平、更有活力、更可持续的养老保障体系。那时,每一位老年人都将获得应有的保障和尊严,无忧无虑地度过晚年美好时光。