据极目新闻报道,前不久,中华人民共和国政府发布关于中华人民共和国北部湾北部领海基线的声明,公布了北部湾北部的领海基线,填补了我国大陆最西段领海基线的空白。而北部湾海域只涉及中国和越南两个沿岸国,中越已于2000年划定北部湾界线,中国在北部湾中方一侧划设领海基线,不会影响越南的权益,更不会影响任何第三国的权益。相反,明确了北部湾北部的海域性质,有助于中国同相关国家拓展和深化国际海洋合作,为全球海洋事业发展提供助力。

根据《联合国海洋公约》,领海基线为测量沿海国领海起点,一般是沿海国大潮低潮线,而在一些海岸线曲折的地方,或者是在海岸附近有一系列岛屿时,便使用直线基线划分方式。我国领海基线以直线基线法确定,在各海岸或岛屿确定各自的适当点,以直线连接这一些点,划定基点,这些点就称为领海基点,这一些直线就是这一海域的领海基线。依据《联合国海洋公约》和《中华人民共和国领海及毗连区法》的规定,我国领海的宽度从领海基线量起为十二海里。

这不仅加强了我国在南海的主权主张,更明确了我国在东海、黄海等海域的领海范围。这对于保障我国的海洋权益、维护国家海洋安全具有极为重要的意义。另外,我们还需注意到,我国公布领海基线背后的战略考量。随着我国经济的迅速崛起,海洋经济已成为我国经济发展的重要支撑。而领海基线的确立,则为我国海洋资源的开发利用提供了有力的法律保障和依据,为海洋强国的建设奠定了坚实的基础。

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中国此次划定的领海基线,并未侵犯越南此前根据1982年《联合国海洋公约》划定的越南领海基线,仅有部分专属经济区发生了重叠。而专属经济区本身是一个非常宽泛的概念,各国可以根据自己的需求进行对话和谈判,从而公平合理地分配海洋资源。

然而,在中方公布北部湾领海基线不到两周,越南方面突然就此事发出杂音,该国外交部发言人范秋姮表示,越南建议中国尊重和遵守两国与2000年签订的《北部湾划界协定》,越南也将继续本着友好、互相了解和互相尊重的精神,就该问题与中方交换意见。越方认为,沿海国家在确定用于测算领海宽度的基线时,要遵守1982年《联合国海洋法公约》,以确保不会影响到其他国家的合法权益,包括自由航行权、用于国际航行海峡通行权。

可以看出越南对中国领海基线声明的反对态度不言而喻,在外交层面上明确提出质疑,强调遵守国际法律准则和现有协议的重要性。越南以1996年在北部湾所做声明作为依据,对自身领海主权持续进行维护与声明,不愿意看到中国领海基线的划定侵犯到自身的权益。然而,中国此次划定的北部湾领海基线并不构成对越南领土主权的侵犯。中国的行动是在既定海上界线范围内进行领海基线划定的内政行为,与越南领土主权无关,不应受到越方的指责和干涉。

并且中国外交部强调指出,中方划定北部湾领海基线是行使中华人民共和国的正当合法权益,维护国家主权和领土完整。北部湾是中国南海领海的一部分,根据中国的领海基准线划定,这也是符合国际法和相关航行规定的。中国一直坚持维护南海地区的和平稳定,以及维护自身在该地区的合法权益。在过去的几年里,南海地区的主权争端一直备受关注。

这一次中国在北部湾中国一方设立领海基线,与越南或其他国家的正当权利没有关系。值得指出的是,虽然中国与越南之间仍有南海争端,但是中越之间并没有北部湾的争端。越南外交部就中国在北部湾领海基线问题上的有关声明被美国媒体炒得沸沸扬扬,恶意猜测中国在北部湾的领海基线划分将“可能会对中越两国的共同巡航产生影响。美国甚至没有加入《联合国海洋法公约》,也从未按照《联合国海洋法公约》规定对其领水区域进行划分。

此前,越南在划定北部湾领海基线上并没有过多意见然而为何在半个多月后,越南又对此事提出要求,呼吁尊重2000年签署的协定呢?这实际上反映了越南内部政治力量之间的博弈。在南海问题上,菲律宾的表现可能促使某些越南政客站在美国和菲律宾一边,对中国表达不同看法。主要是因为美国不断介入南海事务,并积极拉拢东盟国家,这导致越南在与中国之间寻求平衡时面临更多挑战。

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不过,即便越南想要妥善处理跟中国之间的海事分歧,却也不得不考虑国内一些不一致的声音,以寻求在中美之间保持平衡。说到底,还是外部势力对南海局势的干扰,如果能够排除这些域外的逆流,那么中国和其他南海域内的国家,就有望尽快落实“南海行为准则”了。而回到中国和越南围绕北部湾领海基线这件事上的分歧来说,其实并不存在什么争议,也就是说,这并不会影响越南的正当权益,也不会妨碍其他国家在相关海域的正常通行。

所以越南方面此次作出的表态,论据是不成立的,因为此次我方划定的领海基线,是在1至9界点范围内,也就是说,是在已经划定好的北部湾国界线的情况下,再划定的领海基线。这是中国内政、没有越界、不存在争议、不违反任何两国协定,同时更符合国际法。而越南此举,意在利用国界线与领海基线的区别,来混淆视听为其南海主张铺路,这也折射出越南对南海的觊觎心态。

而菲律宾也是如此,彭博社刊发对菲律宾驻美国大使罗慕尔德兹的采访。后者声称,菲律宾正在寻求将与华盛顿不断深化的安全关系转化为更广泛的经济利益。在勘探南海能源资源的计划中,菲律宾希望美国及其盟友日澳等发挥关键作用。罗慕尔德兹声称,为开发南海丰富的资源,菲律宾正在考虑几种方案,其中包括邀请美国公司投资。可以说,即便菲律宾希望拉上美国及其盟友勘探南海资源,进度未必如其想象中顺利。如果涉及争议海域,也必然面临法律纠纷。