历史的车轮滚滚向前,国家级新区再次迎来新任务和新使命。

3月15日,国家发展改革委发布了促进国家级新区高质量建设行动计划,其目的是进一步凝聚激发新区担当作为、干事创业的强劲动力,增强先行探索、示范引领功能,打造带动区域经济高质量发展的重要增长极。

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说白了就是要赋予国家级新区更自主的权利,放开手脚干,同时将倾斜更多的政策给国家级新区。

我国一共有19个国家级新区,分别为上海浦东新区、河北雄安新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区、南京江北新区、福州新区、云南滇中新区、哈尔滨新区、长春新区、江西赣江新区。

为什么是国家级新区担此重任?

坦白讲,国家级新区最早设立时就是要干大事的,是主要承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。

1992年,我国设立了第一个国家级新区浦东新区,明确了要以浦东为龙头带动全上海以及长三角发展,浦东新区设立之后,跨国公司和中外金融机构纷纷进入浦东这片改革开放的热土。

除了引入外资,浦东新区进一步整合资源,优化产业结构,如今形成了以集成电路、生物医药、航空产业、人工智能、汽车制造、大数据产业为主要产业的战略布局,同时,浦东新区深层次改革和高水平开放的经验不断向全国各地复制。

从1992年到2017年,国家陆续设立了19个国家级新区,在沿海、中部、西部和东北广泛布局。

说一个数据吧,2023年,19个国家级新区实现地区生产总值6.2万亿元,占到全国总量的5%,其中上海浦东、天津滨海新区地区生产总值占上海、天津的比重均超过30%。

从GDP占比就可看出国家级新区对区域经济的带动作用,同时也正在成为更多城市加速发展的发动机。

在以上这份文件中提到了非常多利好国家级新区发展的政策,其中我认为中西部和东北迎来重大利好。

第一,文件中明确了支持有关新区把握京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展及成渝地区双城经济圈建设、长江中游城市群发展等带来的重大机遇。

相比京津冀、长三角和粤港澳比较成熟的城市群,成渝和长江中游城市群还处在推进建设阶段,所以四川天府新区、重庆两江新区、湖南湘江新区和江西赣江新区在未来将会迎来更多的机遇,还有很大的潜力和空间可以挖掘。

成渝双城经济圈和长江中游城市群是国家大力支持打造的内陆城市群,政策倾斜只会越来越多,所以这些城市群的国家级新区务必要抓住机遇。

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比如在成渝双城经济圈的建设下,重庆两江新区和四川天府新区组建了八大产业旗舰联盟,从而更好的联手协同创新推动产业发展

而今后在长江中游城市群建设推动下,坐拥先进装备制造、信息技术、新材料等千亿级产业集群的湘江新区与锚定“数字产业化、产业数字化、数字化治理的赣江新区都将迎来更多利好和机遇。

第二,文件中还明确了支持中西部和东北的新区提升产业承接和培育能力。

近些年,国家一直在推动技术密集型产业向中西部和东北地区转移,还重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展,并持续支持中西部和东北地区承接国际国内产业转移。

从我国沿海地区的产业来看,由于各种成本的持续上升,传统产业的发展优势在减弱,所以加快经济转型和产业结构调整已迫在眉睫,中西部和东北地区市场大,产业发展空间大,要素成本相对较低,所以中西部和东北的国家级新区将起到承接产业转移示范区等平台作用。

这一轮国家级新区高质量建设行动计划不仅要在科技创新、先进制造业和自主权改革上有很大突破,对于中西部和东北的国家级新区的加速建设更是一次重大机遇。

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