文︱韩成科
立法会三读通过《维护国家安全条例草案》，全体议员投下赞成票，体现了全体立法会对于23条立法的支持，也体现了社会对于完成23条立法的强大民意呼声。在回归27年之后，香港终于完成了基本法23条赋予的宪制责任及历史任务，这对于进入“由治及兴”重要阶段的香港，具有里程碑式意义。
一是完成23条立法，既是履行基本法的宪制责任，也是全面准确贯彻“一国两制”的应有之义。香港能否有力维护国家安全，直接关系“一国两制”的行稳致远。中央以“一国两制”模式解决香港问题，主要有两个考虑：一是和平收回香港，恢复对香港行使主权，维护国家的统一和领土完整。二是保持香港的繁荣和稳定。邓小平先生在1984年7月会见英国外交大臣贺维时就说过：“根据香港和台湾的历史和实际情况，不保证香港和台湾继续实行资本主义制度，就不能保持它们的繁荣和稳定，也不能和平解决祖国统一问题。”维护国家统一和领土完整，保持香港繁荣稳定，正是“一国两制”的初心。
香港回归祖国之后，中央始终坚持按照“一国两制”方针处理香港事务，强调全面准确贯彻“一国两制”方针，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形。回顾历史，回归初心，维护国家主权、安全、发展利益不仅是“一国两制”应有之义，而且是“一国两制”的核心要义以及最高原则。完成23条立法，既是基本法赋予香港的责任，更是香港全面准确贯彻“一国两制”的“必答题”，将进一步筑牢“一国两制”行稳致远的根基。
二是为香港的“由治及兴”保驾护航。香港当前正进入“由治及兴”的关键阶段，要巩固当前良好形势，维护香港的长治久安，23条立法正为香港的“由治及兴”提供了最有力的保障。立法之后，《香港国安法》以及《维护国家安全条例草案》将共同构成香港的国安法网，香港不但有国安利剑镇邪辟恶，更有周全法律制度护国安保福祉，执法当局将有更充足的工具防范各种国安风险，真正做到斩断乱源，除恶务尽，让香港可以正本清源。
香港一直都是全球最自由、最开放、最公平的经济体，“联通世界”更是香港的独特优势，在当前复杂的政经局势之下，要维护及发挥好香港优势，更需要营造一个稳定、安全、具确定性的营商及社会环境，让外资可以无后顾之忧地在香港营商投资。在立法之后，香港的法律界线将更加清晰，令别有用心者不敢妄动，也让外资能够清楚法律红线。一个地方能否吸引投资，社会的稳定、法治以及可确定是主要考虑因素。国安才能港安，国安才能家安。23条立法不但不会影响香港的营商环境，反而可填补香港在维护国家安全方面的“短板”，进一步为香港经济民生建设提供良好环境，为香港“由治及兴”提供最强保障。
中联办郑雁雄主任在新春致辞中就指出，古往今来，中国人总是把金瓯无缺、山河无恙作为共同追求。香港能够平稳过渡重回祖国怀抱，离不开这种追求；随着香港国安法实施和“爱国者治港”原则落实，香港焕发出“国安家好”新景象。完成23条立法正体现这种追求，发展与安全是“车之两轮、鸟之两翼”，安居才可乐业，平安也是发财。郑主任的讲话强调安全和发展的关系，只有切实维护国家安全，香港的发展才会有稳固保障，市民才能安居乐业。完成23条立法，不但是香港社会责无旁贷的宪制责任，而且有力地维护香港繁荣稳定，为激发香港“兴”的动能提供重要支撑。
三是让香港重回“一国两制”的初心，在解决国家安全问题之后，可以聚焦发展。23条立法自提出以来，得到了主流民意支持，立法会全票通过，充分体现民意向背。为什么主流民意都支持23条立法？当中既是由于市民亲身经历了回归以来各种政治风波，亲历过“港版颜色革命”之后，都明白到国家安全的重要性和迫切性，对于23条立法有了更准确的认识，同时也在于发展经济改善民生是香港最大的民意公约数，一日不解决香港地区安全问题，社会都很难集中精力在经济民生之上。
保持香港繁荣和稳定是“一国两制”初心，回归后香港陷入长期泛政治化环境，社会对立撕裂，政治党同伐异，议会互相攻讦，这是背离了“一国两制”的初心，不符合香港整体利益，也不符合中央利益。推动香港拨乱反正，一个重点就是将香港从一个政治城市，重回以经济为中心的城市，聚焦发展与民生的正路。中央接连推出治乱组合拳，出发点正是如此。23条立法正是这套治乱组合拳的最后一环，完成23条立法意味着香港正式完成政治重构，“爱国者治港”原则得以全面落实，泛政治歪风得以全面遏制，社会的焦点将重回发展正路，“一国两制”的初心也得以彰显，这是23条立法对香港重要的政治意义。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。随着23条立法完成，香港的政治重构，拨乱反正亦将完满收官，这是香港以及“一国两制”发展的里程碑，在23条以及《香港国安法》的保驾护航下，香港将可“轻装上阵”实现更大发展，缠绕香港20多年的政治斗恶也将画上句号，香港发展也将开启新的篇章。
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