“文登虽稍远,百事可乐。”这句出自北宋文学家、书法家美食家苏轼笔下的诗,是文登这座千年古城的形象注解。文登区是山东省威海市的下辖区之一,相传秦始皇东巡,召文人学士在此登山,吟诗作赋,文登因此得名。千百年来,这里孕育出士学文化、道家文化、李龙文化、红色文化等多种文化,持续引领着崇德向善的社会风气。

地处这片具有深厚文脉底蕴之城的高村人民法庭是威海市文登区人民法院的一个派出法庭。近年来,高村法庭始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,坚持能动司法,积极融入基层社会治理体系,不断书写基层善治新篇章。

纠纷联调解心结

“这片地是我家的,你怎么能随便在上面种树?”“这片地好多年前就划给我了,在自家土地上种树有什么问题?”

原来,高村镇高村村民老李和同村村民老于两家对于半亩土地的划分问题产生了争议。多年来,在案涉土地的经营权问题上,老李和老于一直未达成共识。2022年年底,老于将老李所种的树苗毁坏,引发老李不满,经协商无果,老李便将老于诉至文登区人民法院。

该案分流至高村法庭后,为了更好地查明事实、化解双方当事人之间的矛盾纠纷,高村法庭法官刘永波实地勘查了案涉土地,明确土地划分问题存在争议的范围,确认损坏的树苗情况,并前往高村村委会向相关村民了解情况,努力寻找矛盾纠纷发生背后的原因。

在此基础上,刘永波与驻庭调解员毕见良对双方当事人开展“背对背”调解,在释明法律风险、诉讼成本的同时,试图唤起双方的同村情谊。此外,刘永波还联合高村村委会干部从情、理、法不同角度向双方当事人阐明法律关系、分析利弊,最终老李和老于达成调解协议。

高村法庭相关负责人表示,融入基层社会治理,不仅要运用法庭专业法律指导的力量,也要多方联动,发挥驻庭调解员、村委会干部、乡贤等各种调解力量作用,只有这样才能更好实现矛盾纠纷源头化解。

2023年以来,高村法庭通过纠纷联调,诉前成功化解纠纷197件,同比增长55%。

融情于法定分争

在一起土地租赁合同纠纷中,被告孙某租赁了杨某所在村庄的一片土地用于水产养殖,而原告杨某认为孙某的租赁价格较低,心存不满。2022年8月,杨某将孙某诉至高村法庭请求解除土地租赁合同。

收案后,承办法官刘永波多次尝试调解,但双方多年来累积的矛盾使案件调解工作一度陷入僵局。借助文登区人民法院探索形成的“一员三长”联动机制(“一员”是指政法委员,“三长”是指法庭庭长、派出所所长、司法所所长),刘永波在与高村镇司法所相关负责人的常态化沟通会议中,得知杨某所在村庄发生了一起意外,村委准备动员全体村民为受损村民捐款。

意外事件和上述纠纷虽然没有直接联系,但刘永波和调解员毕见良抱着尝试的心态确定了情理感化的调解思路。工作中,一方面,两人从人道主义角度出发,对孙某动之以情,鼓励其向受损村民捐款;另一方面,两人也对杨某晓之以理,进一步阐明有关租赁合同的法律规定。

最终,孙某自愿向受损村民捐款表达自己的一份心意。而杨某看到其能够为本村村民主动捐款,也改变了对孙某的看法,放下了心中芥蒂,与其握手言和,这起纠纷最终顺利化解。

“法律不应该是冷冰冰的,司法工作也是做群众工作。很多案件都是法官和调解员在双方当事人之间多次斡旋,耐心沟通交流、释法明理才成功化解的。””刘永波说。

靠前服务促发展

“刘法官,我们在生产经营中需要注意哪些法律问题?”“咱们合作社加工的大都是散装食品,在把好食品安全关的同时,一定要注意标注好生产日期、保质期、生产许可证编号等信息,避免因此被索赔。”

2023年中秋节前夕,文登区花饽饽产销两旺,刘永波和法官助理姚秀梅带着提前准备好的宣传资料来到文登区某食品加工合作社,向该合作社相关负责人进行普法宣传,现场解答法律疑问。

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2023年8月,山东省威海市文登区人民法院高村人民法庭法官(右一)与辖区相关负责人共同商讨矛盾纠纷化解方案。王辉 摄

造型丰富、独特的花饽饽是文登区食品加工产业的一大特色,文登区花饽饽生产企业、合作社、小作坊多达150余家,产品销往全国各地,年产值达3亿多元。

“企业、合作社相关负责人由于法律知识欠缺、风险意识不足,容易出现管理不规范等问题。”刘永波说,为助力辖区特色产业健康发展,高村法庭干警发挥贴近生产生活、面向群众的优势,以实际案例为切入点,向辖区生产加工花饽饽的企业、合作社相关负责人有针对性地普及《中华人民共和国食品安全法》等相关法律知识。

“这些内容与我们的生产经营有着十分密切的联系,能够帮助我们规避很多法律风险,非常实用!”文登区某食品加工合作社负责人杜先生表示。

“我们在办案之余,立足矛盾纠纷的源头预防,不断'走出去’,希望通过巡回审判、以案释法等方式,做实普法宣传,努力提升全社会法治意识,营造浓厚法治氛围。”高村法庭相关负责人说。不仅如此,高村法庭还主动参与当地党委政府涉法问题研判,及时提出法律建议,持续发挥典型案例示范引领作用,以法治力量护航乡村振兴。

“基层人民法庭处在践行司法为民的最前沿,也处在化解矛盾纠纷的第一线。下一步,我们将以'枫桥式人民法庭’创建为目标,坚持强基导向,主动融入社会治理,紧紧依靠党委领导,积极争取政府有关部门支持,完善工作机制,努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态,书写基层善治新篇章。”文登区人民法院党组书记、院长乔卉说。(中国审判)