农村要改造，但经联社与村民却因土地权属产生民事纠纷，之后更衍生出了行政纠纷，改造进展一度受到影响。为此，基层法庭主动从源头上实质性化解矛盾纠纷，最终顺利将多个案件“一揽子”解决……不久前，这一幕出现在汕头市金平区人民法院岐山法庭。
岐山法庭总管辖面积居民约16万人,辖区内共有15个涉农社区居委和11个非农社区居委，因辖区内有涉农社区、工业园区、小工厂等，法庭收案中关于商事、不动产租赁、物业服务及劳动争议的纠纷较为突出。
近年来，岐山法庭以创建新时代枫桥式人民法庭为目标，以公正与效率为主题，提升审判质效为抓手，能动司法为推动“百千万工程”做好基层司法服务。2023年，岐山法庭共新收案件495宗，旧存67宗，已结522宗，其中调解撤诉案件265件，调撤率达51%。
多个案件“一揽子”解决
“要不是法庭及时调解纠纷，村里改造工作真的开展不了。”在岐山法庭辖区内一涉农社区，某经联社负责人回忆起这几年的不容易。
原来，因农村规划改造，村民黄先生家的房子在规划改造范围内，需被收回。但黄先生兄弟并不同意，“二十多年前我们已经在这块地盖房子，凭什么突然就说要收走。”
经联社与黄先生各执一词，分歧严重。随后，经联社将黄先生兄弟起诉至岐山法庭，但没想到这却促使黄先生兄弟走向另一条维权之路——向当地政府提出土地权属纠纷调处申请。
经裁决，这块争议土地的使用权归经联社所有，不服裁决的黄先生兄弟又向汕头市政府申请行政复议，之后向汕头中院提起行政诉讼。因土地确权诉求一直不被支持，黄先生兄弟最后上诉至广东高院。
由于经联社提起的排除妨碍民事诉讼，需以土地确权行政诉讼的判决结果为依据，岐山法庭只能中止案件审理。至此，案件陷入了困境。
“就算行政案件判决结果出来了，可能还要经一审二审执行，村里的改造也等不起，万一拖太久引发其他纠纷怎么办。”尽管案件中止了，但承办法官始终惦记这起纠纷。他希望，能找出一个既不损害村集体利益又能让项目落地的双赢解法。
为此，承办法官组织经联社负责人和黄先生兄弟进行面对面调解协商。在岐山法庭的努力下，双方终于同意由经联社向黄先生兄弟支付补偿金，黄先生兄弟收到补偿金之后限期将房子交由经联社进行拆除，同时撤回行政案件上诉。
“这是一次以民事和解推动行政争议实质性化解的探索，也是基层法庭能动司法助力‘百千万工程’的实践。”岐山法庭庭长郑启生说。该法庭积极探索多元解纷机制，做深做实能动司法，努力从源头上实质性化解矛盾纠纷，最大限度实现案结事了人和，“一揽子”解决多个案件，全力做到双赢、多赢、共赢。
“庭所共建”提升调解质效
岐山法庭位处金平区西片区，是汕头传统“工业阵地”，辖区遍布多个工业园区以及各类个体户形式的小工厂，关于劳动争议的纠纷相对突出。
2023年10月,汕头市某机械公司员工曾某在维修货梯时摔倒，后经医院抢救无效死亡。曾某的父母、妻子、儿女与该公司无法就赔偿金额达成一致意见，就到当地司法所进行调解。
彼时，该公司提出赔偿60万元，曾某亲属却要求170万元，该如何既让赔偿金合理又让双方都能接受?在调解过程中，曾某家属情绪激动，尽管调解员努力调和，却担心当事人随时反悔，于是请求岐山法庭提供专业法律指导。
在法官的指导下，调解员积极促使双方缩小分歧，并通过查阅类似纠纷资料，结合各类赔偿金额计算标准，建议将赔偿金定在75万元。最终，双方同意由该公司分3期向曾某亲属支付这笔赔偿款。岐山法庭根据双方当事人达成的调解协议，依法及时出具了司法确认裁定书。
“这样既保障了当事人的合法权益，又让企业得以正常生产，实现案结事了。”郑启生表示，这起案件顺利调解，背后得益于“庭所共建”机制的建立。
去年，汕头市中级人民法院与汕头市司法局联合印发《关于进一步加强“诉调对接”工作机制开展“庭所共建”工作的通知》，组织当地基层人民法庭和司法所、律师事务所开展“庭所共建”工作，把诉调对接的“调”向前延伸，从源头上减少诉讼增量，节约诉讼成本，化解社会矛盾。
在这一机制下，岐山法庭依托现有行政机关、人民调解组织、行业调解组织等，深入一线为各乡镇街道的管理员、调解员提供一对一指导服务，尽力将劳动争议、婚姻家庭、金融借款、消费、物业等纠纷解决在诉前，积极创造以人民调解为基础、各类调解衔接联动、各部门协调配合的调解工作模式。同时，岐山法庭开辟司法确认绿色通道，为司法所调结的纠纷作司法确认，赋予调解协议强制执行效力。
数据显示，2023年岐山法庭在诉前调解或联调方式化解辖区物业、婚姻家庭、劳动争议等纠纷160宗。
12项措施服务“百千万工程”
除了“庭所共建”机制，岐山法庭近年来还以实际行动推进“百千万工程”，通过建立健全帮扶挂钩社区工作机制，发挥党员干部“双报到”机制，积极赴岐山街道南楼、沟湖、马西、陇头等挂钩社区衔接协助工作、调研走访，组织“送法进村居”“乡村法律微服务”等活动，促进帮扶挂钩社区高质量发展。
同时，定期联合街道综治中心开展下沉网格巡回办公，现场开展矛盾调处、释法说理、普法宣传等工作，推动诉源治理工作进一步落地落实;将法官“坐堂问案”转化为“移动办案”，让法官走下审判台，走出法庭，走进企业、走进乡村、走进社区、走进学校，提供零距离的司法服务，推广“法院+街道+村居”矛盾纠纷多元化解机制。
“基层法庭处在化解矛盾纠纷的最前线，是助推‘百千万工程’的重要司法支点。”金平区人民法院专委郑伟斌表示，近年来，法院秉持“抓前端、治未病”司法理念，积极落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推动基层法庭因地制宜调处涉农场地厂房租赁纠纷，有的放矢处置企业劳资，买卖和加工等纠纷。同时，探索与辖区司法所、派出所、人民调解组织、行业商会等联动调处矛盾纠纷机制，并结合多调快调、审调结合等办案方式，缩短案件调解周期。
金平区人民法院审管办主任陈旭聪告诉记者，去年该院出台了《关于以高质量司法服务金平区乡村振兴工作高质量发展的实施意见》，以12项措施全面提升服务金平区乡村振兴工作高质量发展的综合效能，切实服务保障好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，以高质量司法服务保障金平区经济社会高质量发展。
郑伟斌说，去年以来，金平区人民法院依法妥善处理各类涉农案件调撤率超过30%。目前，该院正在制定完善服务保障金平区推进“百千万工程”的工作方案，接下来将探索设立专项小组进行调研，加强与相关部门的业务沟通，向相关涉案部门提出专业化、针对化、规范化的司法建议，为“百千万工程”注入司法动能。
南方+记者杨立轩