自从2022年之后，最能引起世界舆论动荡的，就是俄乌战争了。然而，对于这场被美国逼出来的战争，斯拉夫人的炮火却并没有完全把美国的注意力吸引过去。
在俄乌烽火连天时，被特朗普称为“疯子”，被马斯克称为“战争贩子”的副国务卿纽兰就又访问蒙古，引起全球关注。
纽兰访蒙是在2023年春天，当时外媒煽风点火，认为俄罗斯要两头受罪，中国也会遇到地缘麻烦。
因为蒙古国和西方关系一直很好，“跨洲外交”是几代蒙古政府的国策，是打破“中俄包围圈”的大锤。
不过令美国“失望”的是，纽兰访问没什么水花，俄蒙之间保持稳定，中蒙关系则越来越好。
纽兰刚走没几天，蒙古外交部长巴特策策格就前来访华，重申中蒙关系的重要性。
实际上，蒙古国和中国在疫情后就一直保持密切的联系，当年疫情爆发时，蒙古国捐赠3万头羊援助中国，被媒体称赞。
当年这个赠羊的行为，是蒙古总统巴特图勒嘎提出的，但背后的推手其实是外长巴特策策格——这位女外长在2020 年刚刚上任，送羊行为就是她给中国的第一份礼物。
巴特策策格本人学历高，能力强，曾在商界创下优秀业绩，这是蒙古政府信任她的原因。但让巴特策策格人气高涨的，则是她姣好的外貌：
巴特策策格有着标致的东方面孔，身材丰满，常穿着蒙古袍访问他国，又因为在国际外交界小有名气，被外媒称为“蒙古当代孝庄”。
在蒙古这个比较传统的社会，女性官员稀少，做到国家级别的更是凤毛麟角。那么巴特策策格是怎么当上外长的？她的外交主张是什么？巴特策策格为何极力维护中蒙关系？
【一】
努力和天分，造就草原奇迹
在中国，人人知道蒙古国，但蒙古国具体是什么样子，蒙古国发生了什么事，有哪些重要人物，大多数人一无所知，因为蒙古在国际上存在感太低了。
虽然蒙古国面积不小，和新疆相当，但仅有300万人，是新疆人口的八分之一。这片土地干旱、寒冷，放牧条件不如内蒙，农业条件不如中俄，幸好有点矿产可以换口饭吃。
从90年代起，因为苏联解体，蒙古国独立，随后一边追求文化更新，一边寻求经济发展，但可惜30年来，这两者都收效甚微。
蒙古的文字还是“新俄文”，教育体系是苏式的，军队是苏式的，连现在政坛的主要人物，也是红旗下长大，学过俄语的一代。
现任的蒙古外长巴特策策格，就出生于蒙古南部巴彦洪戈尔省的草原上，是个牧民家庭的女儿。
巴特策策格出生于1973年，当时正是苏联的黄金时代，油价上涨的福利让苏联收入翻番，苏联援助国内外的基建，蒙古国的草原戈壁上都出现了学校和医院。
小时候，巴特策策格就在草原学校上学，她天分颇高，高中毕业后考入蒙古国立大学。
1991年，巴特策策格正在考大学，可恰在此时，苏联解体，冷战结束。
在那之后，蒙古国政府改旗易帜，彻底洗牌，开始频繁和西方接触，首都乌兰巴托还成立了很多民间组织，宣传西方文化，鼓励蒙古人前往西方留学。
在时代大潮影响下，1992年，巴特策策格进入蒙古国立大学学习国际关系，四年后毕业，又考入蒙古财经大学学习经济学。
1998年毕业后，巴特策策格被蒙古某大型印刷出版企业聘请，成为中级管理层。也在这一时期，巴特策策格结婚成家，根据俄罗斯媒体的报道，她的丈夫家在乌兰巴托有权有势。
21世纪初，蒙古国开始加大矿产出口，经济高速发展，蒙古的“跨洲外交”也热火朝天。
巴特策策格的专业就是国际关系，所以她抓住机会，去荷兰进修了工商管理博士学位，掌握了熟练的英语，回国后进入了外交部。
2006年到2016年，巴特策策格在蒙古外交部、财政部一路晋升，他当过对外合作司司长，以及财政部外交顾问，在仕途上可谓平步青云。
2017年，她成为蒙古外交部副部长，2020年疫情时期又被任命为外交部部长。
巴特策策格上任的第一件事，就是给南边的邻居中国送去大礼。
【二】
在中俄间平衡，是蒙古的出路
2019年末到2020年初，新冠疫情席卷全球，世界各国进入防疫紧急状态。
在这一特殊时期，蒙古政府大手一挥，宣布赠送三万头羊给中国，支持中国抗疫。
当年秋天，膘肥体壮的羊群被赶过中蒙边境，在内蒙和新疆、甘肃进入我国。送羊的建议是蒙古总统提出的，但策划整个过程的，就是外长巴特策策格。
而巴特策策格上任后，蒙古外交路线总体上是亲华的，这一点无人否认。
蒙古的外交，向来在中俄之间搞平衡。中国经济的腾飞，以及中国和平的外交方针，都让邻国们感受到了机遇和安全感。
巴特策策格本人在大企业工作过，蒙古的大企业和中国的合作很多，巴特策策格深刻了解中国经济对蒙古的重要性。
而在对华示好之后，蒙古国很快就得到了回报。
2020年11月，新冠疫情首次出现在蒙古国，虽然地广人稀的蒙古不用担心全国传播，但首都乌兰巴托还是有百万人。这里的医疗条件很差，蒙古只能找中国帮忙。
在2021年春天，蒙古国疫情进入高峰，总统巴特赶紧向中国求援。
很快，中国调集医疗物资援助蒙古，飞机运载药品和医疗耗材进入乌兰巴托，紧随其后的还有中国的疫苗，上百万针疫苗保护了乌兰巴托等城市的百万市民。
2021年夏天，巴特策策格访问中国。此行，巴特策策格的目的有两个，第一是感谢中国在抗疫方面的支援，第二则是谈延迟还贷的事情。
蒙古国号称“世界债务大王”，小小蒙古的GDP100多亿美金，负债却超过200亿美金，人均负债上万美元，整个国家几乎就靠借债支撑着。
蒙古只有卖矿石这个产业，主要是煤炭，卖了几十年，上下游的产业链也没形成，现在矿石价格不景气，自然还不上贷款。
对于蒙古的经济，全球大国都心中有数，所以巴特策策格访华后，中蒙之间的贷款期限顺利延长。中国还答应在未来的贸易中加大蒙古货币的结算比例，这又是帮了蒙古一把。
其实近30年，中蒙的外交一直是忽冷忽热，因为有俄罗斯在旁边看着，为了国际制衡，俄罗斯人不太愿意看到中蒙走得过近。
为了让俄罗斯人安心，在2021年，巴特策策格也同时访问了俄罗斯，在圣彼得堡受到了俄罗斯人的热烈欢迎。
俄罗斯人试探性地询问，蒙古是否担心自己的安全和独立，巴特策策格回答说：
“蒙古国从没有面临直接的威胁，我们坚持中立原则，也不会加入军事组织，哪怕军事性较强的政治组织也不会考虑。”
蒙古是上合组织观察国，并拒绝成为正式成员。独联体集体安全组织也试探性询问蒙古意向，但都被拒绝。
这两个组织一个以中国为首，一个以俄罗斯为首，可见蒙古在大国间的确一碗水端平。
【三】
乘上中国的东风，才是蒙古的倚靠
2022年，全球疫情进入尾声，为了赚钱，蒙古的矿产出口量疯涨，以量来填补价格的下跌。
蒙古国出口最多的是煤炭，近几年产量翻番，2022年出口3000万吨，而2024年计划超过7000万吨。这些煤炭的主要买家就是中国，这是蒙古可靠的，长期的收入。
除了煤炭外，蒙古的铜、金、铁、铅锌、铀的储量都在世界排名前列，这些矿产的出口，几乎全部依赖中国帮助——由中国道路和港口运输，甚至要运到中国加工后再出口。
然而，因为全球很多国家越来越倾向于选择廉价的海运来购买矿石，这让蒙古很着急。北方的俄罗斯自己就是矿产输出国，不需要进口，这导致蒙古经济越来越依赖中国。
2023年春，巴特策策格应邀访华，但这次访问前一个月，美国副国务卿纽兰刚刚访问蒙古国，外界都在猜测蒙古要改变外交方向。
不过，巴特策策格的访华，则明确表明了蒙古亲近中国的态度。在记者会上，巴特策策格称赞中蒙关系是东亚的地区的典范，希望两国关系长远发展。
巴特策策格的言论引起了西方议论，在战略安全问题上，蒙古国显然“更务实”。
中蒙还谈到长期投资、环保、能源问题，尤其是环保问题，蒙古高原的荒漠化越来越严重，每年冬春之交都有沙尘暴席卷华北和西北。
蒙古国自身没有财力物力去搞绿化，中蒙合作是解决这一问题的唯一办法。
在接受媒体采访时，巴特策策格总是提到环保的紧要性，因为蒙古作为一个游牧民族建立的国家，草场退化是民生问题，关系到国家的稳定。
随着会谈结束，中蒙治沙计划随之开始推进，巴特策策格回国复命。在2023年秋，她又再次来到北京参加“一带一路”论坛，此行则是为蒙古的矿产出口而来。
原来，早前两国确定蒙古90%的煤炭出口给中国，但2023年，该国取消对华煤炭直销协议，改为拍卖合同的议价制度，导致煤价高涨。
当时蒙古国说国内正在反腐，煤炭行业水太深，没法改革，索性直接掀桌子，从头再拉。
其实很明显，蒙古当时想占中国便宜，结果中国宣布开始进口澳洲煤炭，蒙古国的煤炭失去了最大的，也是唯一的市场，政府立刻着急了。
巴特策策格的目的，就是为了消除先前蒙古做出的错误决策所造成的影响。
卖煤炭占到蒙古GDP的60%，如果这个生意没法做，蒙古国要破产
于是从2023年末到2024年初，蒙古外长巴特策策格成为救火队员，频繁接触中国，就是为煤炭贸易、稀土贸易、长期投资问题而来。
巴特策策格重视对华的关系，背后是蒙古政坛“务实派”的支持，无论蒙古怎么折腾，搞“第三邻国”、搞“蒙俄能源交流”，中国对蒙古的重要性都无法改变。
好在中方对睦邻关系一贯重视，让巴特策策格每次都有所斩获。因为只要蒙古在政治立场上不翻车，中蒙的和谐关系一时半会儿就不会有问题。
文/商学野
参考资料：《促进中蒙煤炭贸易良性发展的几点思考》，丁晓龙