文 / 本刊记者 王莉莉
2月5日，国新办举行营造市场化、法治化、国际化一流营商环境国务院政策例行吹风会，会议指出，今年各部门将重点围绕法治化营商环境，推动出台政策性文件，促进立法、执法、司法、守法各个环节同步发力，解决一批法治化营商环境中的突出问题。
特别是针对外资企业关注的市场准入、产业合作等议题，将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案，继续合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动国际产业投资合作，持续提升我国对全球要素资源的吸引力。
国家发展改革委：将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案
近日，国务院常务会议对优化营商环境工作作出最新部署和安排，国家发改委法规司司长孟玮表示，下一步，国家发改委将重点聚焦经营主体突出关切，采取有力措施，切实解决企业痛点难点卡点问题，着力做到“五个更好”。
一是着力破除各类不合理限制，更好维护公平竞争。针对仍然存在的“旋转门”“玻璃门”，进一步完善市场准入制度体系，推动市场准入效能评估全覆盖，创新完善招标投标体制机制，清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除地方保护和所有制歧视。
二是着力完善顶层设计，更好保护合法权益。针对法治化保障不够有力的短板弱项，今年将重点围绕法治化营商环境，推动出台政策性文件，促进立法、执法、司法、守法各个环节同步发力，解决一批法治化营商环境中的突出问题。加强宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明可预期的制度环境。
三是着力促进跨境投资便利化，更好扩大制度型开放。针对外资企业关注的市场准入、产业合作等议题，将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案，继续合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动国际产业投资合作，持续提升我国对全球要素资源的吸引力。
四是着力推动政务服务优化，更好推进利企便民。针对涉企审批等行政效能优化问题，将加强行政许可事项清单管理，推动行政审批及相关中介服务规范化、便利化。深化投资项目数据共享和应用，进一步拓展投贷联动试点合作机制的深度和广度。
五是着力发挥先进示范作用，更好实现整体提升。针对区域间营商环境建设不均衡问题，将实施营商环境改进提升行动，形成一批营商环境改革范例。发布中国营商环境发展报告，全方位展示我国优化营商环境的进展和成效，讲好中国营商环境故事。
抓紧出台PPP新机制配套文件
去年9月，国家发改委建立了全国统一的向民间资本推介项目平台，孟玮透露，截至今年1月末，已吸引民间资本参与项目1591个，总投资规模19808亿元。
孟玮指出，除了畅通项目信息获取渠道，吸引更多民间资本参与到国家重大项目建设中来，国家发改委还将加大对重点民间投资项目的支持力度。
“从各地重点民间投资项目中，常态化筛选一批符合政策要求、投资规模大、示范性强的项目，纳入全国重点民间投资项目库。同时，向银行等金融机构推介项目，加大融资支持；把符合条件的项目纳入国家重大项目用地保障机制，加强土地要素保障；推动各地协调联动，加快前期手续办理。”孟玮称。
2023年7月，国家发改委印发了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，提出了调动民间投资积极性的17条针对性举措。
孟玮表示，今年还将进一步规范实施政府和社会资本合作（PPP）。国家发改委将抓紧出台特许经营管理办法、特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本等配套文件，搭建政府和社会资本合作项目信息系统，做好统筹指导，切实拓宽民营企业参与基础设施投资的空间，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。
中国市场对外资吸引力呈现递增态势
“不仅要看数字，还要看引资结构。”商务部副部长王受文近日谈到，我国引资结构持续优化，高技术产业引资占比达37.4%，比2022年提高1.3个百分点，比重创历史新高。制造业领域引资占比提升1.6个百分点，达27.9%。外资有一些项目，特别是一些国别的大项目落地，会影响这个国家的排名，所以具有一定不确定性。从2023年国别投资情况看，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国家对华投资大幅增长，欧盟、美国、日本在华新设外资企业实现了增长。
商务部新闻发言人何亚东也在近期的新闻发布会上表示，2023年，商务部共召开了15场外资企业圆桌会议，400余家外资企业、外国商协会参会。外资企业表示，圆桌会议直面问题、排忧解难，让企业感受到中国营商环境不断优化，更加坚定了长期投资中国的信心。
中国贸促会发布的《2023年第四季度中国外资营商环境调研报告》显示，从市场预期看，近70%受访外资企业仍看好未来5年中国市场情况，环比上升约1.8个百分点，认为中国市场吸引力有所上升或持平的受访外资企业占比超90%；从经营情况看，超90%的受访外资企业预期未来五年在华投资利润率将持平或有所提高，环比上升约5.8个百分点，有在华增资意向的企业环比上升约4.5个百分点。
“我国经济结构转型升级持续推进，经济发展韧性强。”中航证券首席经济学家董忠云在接受采访时表示。
川财证券首席经济学家陈雳表示，一系列开放政策及支持措施相继落地，为外商提供更多的市场准入机会和优惠政策，也是我国持续吸引外商投资的重要原因。
仲量联行大中华区首席经济学家庞溟表示，在新一轮全球直接投资浪潮中，中国仍然是全球最重要的直接投资目的国，且外商直接投资行业更多元、对高新技术制造业和高新技术服务业更感兴趣，可以说规模增长更快、结构与质量更优。