2024年2月29日，众议院议长迈克·约翰逊在华盛顿国会大厦发表讲话。国会领导人警告说，弹药和补给品的短缺正在导致乌克兰失去阵地，但共和党控制的众议院并不急于向基辅提供军事援助。约翰逊似乎决心在一揽子对外援助计划上制定自己的路线，这可能会使国会停滞数周。
乌克兰无人机在没有弹药的情况下飞行。俄罗斯炮兵从基辅军队射程之外的安全阵地发动致命的齐射。美国国会领导人警告说，弹药和补给品的短缺正在导致莫斯科失去阵地，但共和党控制的众议院并不急于向乌克兰提供军事援助。
在整个华盛顿，官员们越来越警惕地看待弹药运输量的下降。自二战以来一直将自己塑造成“民主军火库”的美国上次向乌克兰运送军事物资以来，已经过去了两个多月。
但众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）似乎决心从参议院通过的950亿美元外国援助计划中制定自己的路线 - 在国会已经经过长达数月的艰苦等待之后，这一决定可能会在未来几周内停滞不前。
随着美军运输被切断，乌克兰军队上个月从东部城市阿夫迪夫卡撤出，在那里，寡不敌众的守军已经阻止了俄罗斯的进攻四个月。西方军事支持的延迟使基辅军事战术家的任务复杂化，迫使部队配给弹药，并最终使乌克兰士兵丧生。
“如果乌克兰得到援助，他们将获胜。如果他们得不到援助，他们将失去 - 给美国带来可怕的后果，“上周访问乌克兰的参议院多数党领袖查克舒默说。
参议院军事委员会主席、参议员杰克·里德（Jack Reed）表示，国防官员正在讨论各种选择，其中包括可能在国会批准资金补充之前动用现有库存。在本周的白宫会议上，乔·拜登总统、国会两位最高民主党人和参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔都轮流强烈敦促约翰逊接受参议院通过的一揽子计划，该计划将为基辅提供价值 600 亿美元的援助。
文件 - 2024 年 2 月 27 日，路易斯安那州众议院议长迈克·约翰逊在华盛顿白宫与乔·拜登总统会晤后抵达西翼外向媒体成员发表讲话。国会领导人警告说，弹药和补给品的短缺正在导致乌克兰失去阵地，但共和党控制的众议院并不急于向基辅提供军事援助。约翰逊似乎决心在一揽子对外援助计划上制定自己的路线，这可能会使国会停滞数周。
到目前为止，共和党议长拒绝了。
这位路易斯安那州共和党人 - 担任议长仅四个月，仅次于总统职位 - 承受着来自各方的巨大压力。23个欧洲议会的领导人签署了一封公开信，敦促他通过援助。在他自己的众议院内部，资深共和党人对这种不作为越来越感到不安，尽管其他极右翼成员威胁说，如果他推进对基辅的援助，就试图将他从领导层中撤职。
约翰逊在新闻发布会上说：“众议院正在积极考虑前进道路上的选择，但我们的首要责任是为政府提供资金，我们的主要、压倒一切的责任 - 过去三年一直是 - 一直是确保边境安全。
约翰逊回应了对乌克兰的压力，称众议院在参议院花了四个月的时间进行谈判后，直到2月中旬才收到资金立法，包括美墨边境的执法政策。在包括约翰逊在内的共和党人批评该提案不足后，边境安全协议迅速崩溃。然而，约翰逊和其他众议院共和党人再次希望在边境安全方面取得一些政策胜利。
乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）去年年底访问国会时，他告诉约翰逊，军事援助将持续到2月。但随着国会进入3月，约翰逊到目前为止允许众议院议员制定自己的提案，并且几乎没有透露他的一揽子计划。
“我们已经超出了应该采取的时间框架，众议院的分析和仔细考虑应该在今年年底之前或新年后不久完成，”阿肯色州共和党众议员弗兰奇希尔说。
希尔和其他几位资深共和党人正在敦促约翰逊采取行动，在众议院制定一项新的国家安全方案。该法案由外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）和主要拨款人起草，预计将低于参议院950亿美元的一揽子计划，但包括许多类似的条款 - 包括乌克兰，以色列和印太盟国可用于购买美国军事装备的资金，以及一些人道主义援助。
希尔说，它还可能包括《为乌克兰人重建经济繁荣和机会》（REPO Act）的一个版本，该法案将允许美国利用被冻结的俄罗斯中央银行资产来补偿乌克兰因入侵而造成的损失。他说，从长远来看，这将节省纳税人的钱，并有助于在众议院获得共和党的选票。
“这更像是找出前进方向的问题，”经验丰富的众议员汤姆·科尔（Tom Cole）说，他是规则委员会主席。“但国会两院的绝大多数人都希望帮助乌克兰。你那边有70票，“他谈到参议院的大力支持时说，”这里的投票将远远超过300票。
新罕布什尔州众议员安妮·库斯特（Annie Kuster）领导着一个名为“新民主党”的中间派民主党人核心小组，她表示，如果约翰逊提出军事援助计划，她党内的许多人都准备帮助约翰逊通过军事援助计划。但她表示，参议院已经通过的法案将得到最广泛的支持。
“我们现在正处于关键时刻，我鼓励约翰逊议长与我们合作，”库斯特说。“他拥有如此微弱的多数。”
与此同时，五角大楼在国会批准资金之前向乌克兰运送武器的任何决定都充满了风险。由于没有钱来补充发送的装备和武器，军方将耗尽其库存，并可能损害部队的战备状态。
此外，有人担心五角大楼的行动可能会阻止国会迅速采取行动。
里德说，国会通过补充方案更有意义，因为这样五角大楼“可以立即订购他们正在提取的设备。我们冒着风险，却没有减少设备而无法更换设备，也没有更换的信心。
但他补充说，“在某些情况下，总统可能会决定运送像ATACMS这样的设备，尽管这将是一个艰难的判断。
美国已经派遣了中程ATACMS（陆军战术导弹系统）以及HIMARS（高机动性火炮火箭系统）。但美国一直面临压力，要求其援助远程ATACM。美国一直抵制，因为担心莫斯科会认为它们会升级，因为它们可以更深入地进入俄罗斯和俄罗斯控制的领土。
然而，乌克兰领导人可以使用远程导弹来破坏俄罗斯的补给线——随着俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）希望在今年春天增兵，这种能力被认为至关重要。
乌克兰还明确表示，其部队还需要额外的火炮，包括 155 毫米榴弹炮弹以及防空弹药。
倡导美国与欧洲合作的大西洋理事会欧亚中心副主任谢尔比·马吉德（Shelby Magid）表示，乌克兰官员表示相信他们可以再抵御俄罗斯的攻势几个月。然而，她补充说，五角大楼考虑使用缩编权发出了一个令人沮丧的信息，即官员们认为这场冲突对美国国家安全有直接影响。
一些人警告说，如果国会未能提供援助，美国军队接下来将被要求帮助保卫北约盟国。
舒默说，在他访问乌克兰期间，“一位乌克兰领导人对我说，如果我们得不到援助，俄罗斯坦克可能会在 12 月之前到达波兰边境。