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当地时间2月29日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京向俄罗斯联邦上下议院发表年度讲话（国情咨文）。他指出了俄罗斯国内和外交政策的主要方向。
以下是普京的讲话内容，关于人民福祉，包括教育、医疗、家庭补贴等：
顺便说一下，亲爱的朋友和同事们，我相信很多人都参观了“俄罗斯”展会。来这里看看我们自己，向孩子们展示我们的祖国是多么物产丰饶和幅员辽阔。“俄罗斯”展会拉开了家庭年的序幕。爱、相互扶持和信任的价值观在家庭中代代相传，就像文化、传统、历史、道德基础一样。
当然，家庭的主要目的是孩子的诞生，人类的繁衍，孩子的养育，因此是我们整个多民族国家的延续。 我们看到一些国家正在发生的事情，那里的道德规范和家庭制度被故意破坏，整个国家被推向灭亡和堕落，而我们选择生命。 俄罗斯过去是、现在仍然是传统价值观的大本营，我们的选择是世界上大多数人的共同选择， 我们的选择是世界上大多数人的共同选择，包括数百万西方国家的公民。
是的，今天俄罗斯和许多其他国家都面临着生育率下降的问题。人口统计学家认为，这一挑战与全球社会、经济、技术、文化和价值观的变化有关。年轻人接受教育，建功立业，建立自己的生活方式，孩子的出生被推迟了。
很显然，不仅经济和社会领域的质量影响人口和生育率，而且在很大程度上影响了由文化、教育和启蒙塑造的家庭中制定的生活准则。 各级政府、民间社会和我们传统宗教的牧师的工作是很重要的。
支持有孩子的家庭是我们最基本的道德选择。大家庭应该成为一种规范，一种社会哲学，一种整个国家战略的指导。(此时台下响起掌声)我和你们一起鼓掌。
在未来六年，我们必须实现生育率的可持续增长。为此目的，我们将在教育和教育制度、区域和经济发展方面做出更多的决定。关于支持，关于提高家庭生活质量的问题将在讲话的几乎每一节都有讨论，耐心点，它才刚刚开始。以前的一切都很重要，但现在最重要的事情开始了。
让我们从最紧迫的问题之一开始，委婉地说，低收入，是包括有很多孩子的家庭在内的人所面临的问题。2000年，俄罗斯有4200多万人生活在贫困线以下。从那时起，情况确实发生了变化，发生了巨大的变化。根据去年的结果，生活在贫困线以下的人口降至1350万人。当然，贫困人口仍然很多。但我们一直在关注这个问题。
最近采取了一些措施。 例如，从2023年1月1日开始，对低收入家庭实行发放每月一次性从女性怀孕一直发放到孩子年满17岁。去年，超过1100万人获得了这项福利。
我们认真简化了订立社会契约的程序。这里也优先考虑有很多孩子的家庭。现在，社会契约的申请可以通过“国家服务”门户网站提交，只需一套最低限度的文件。我们将扩大这一措施的可用性。这将需要额外的资金——大约1000亿卢布，并且这些资金是可以提供的。总的来说，我将把这些额外的费用称为它们都解决了。
我想再说一遍：贫困问题仍然很严重。 现在它直接影响到全国9％以上的人口，在大家庭中，专家估计贫困率约为30％。 我们需要制定明确的目标并始终如一地实现这些目标：确保到2030年，俄罗斯的贫困率将低于7％，而在大家庭中，贫困率将增加一倍以上，至少达到12％。 换句话说，我们必须特别强调降低贫穷，主要是为大家庭降低贫穷。
我理解，总的来说，同贫穷作斗争是一项艰巨的任务，它是绝对系统的，是多方面的。因此，我再次重申，重要的是，我们在这一领域采取的所有措施，我们使用的所有工具都是有效且高效的，为人民和我们的家庭带来切实和真正的结果。
我们需要不断努力，以改善有子女家庭的生活质量和提高出生率。 而要做到这一点，我们将推出一个新的国家项目——即“家庭”计划。
现在，我将告诉你们一些具体的倡议。
首先，除了俄联邦计划外，俄罗斯各地区正在实施自己的措施来支持有孩子的家庭。首先，我要感谢我的同事们所做的这项工作，并建议我们另外帮助联邦中出生率低于全国平均水平的地区。 这对俄罗斯中部和西北部尤为重要。 2022年时，39个地区的总生育率低于全国平均水平。 到2030年底，我们将向这些地区拨款至少750亿卢布，以便他们能够增加家庭支持计划。拨款将于明年开始。
其次，去年，俄罗斯建造了超过1.1亿平方米的住房。这是苏联1987年达到的最高水平的1.5倍。的当时建造面积为 7280 万平方米，现在为 1.1亿平方米。
更重要的是，在过去六年里，数以百万计的俄罗斯家庭改善了他们的住房条件，其中超过90万个家庭是通过家庭抵押贷款的方式改善的。我提醒大家，这个项目始于2018年。我们一直在扩大普及范围，首先是有两个或两个以上孩子的家庭，然后是只有一个孩子的家庭。家庭抵押贷款计划的有效期到今年7月。我建议将其延长到2030年，同时保持基本参数不变。特别注意有6岁以下子女(包括6岁)的家庭，对他们的贷款贴现率将保持6%不变。
还有一件事。现在，在第三个孩子出生时，国家为这个家庭偿还了一部分抵押贷款——45万卢布。我还建议将这一补助延长到2030年。今年将需要近500亿卢布，然后还会越来越多，但资金是可用的。
总的来说，我们面临的挑战是使家庭更容易负担得起已建成的住房，以便有系统地更新我国的住房存量。
第三，在俄罗斯，有200多万个家庭有三个或三个以上的孩子。这样的家庭当然是我们的骄傲。
这就是我想说的。看，这些都是真实的数据:从2018年到2022年，俄罗斯大家庭的数量增长了26.8%。这是一个很好的指标。
签署了一项法令，在全国范围内确立了大家庭的统一地位，这是人们所要求的。它的规定必须在联邦和地区一级做出具体决定，当然也必须满足人民的要求。
对于有多子女的家庭来说，有很多顾虑和担忧，父母应该有更多的自由手段来解决日常问题。我建议将第二个孩子的税收减免增加一倍，最高可达每月2800卢布，第三个孩子及以后的每个孩子的税收减免最高可达每月6000卢布。
这意味着什么？例如，一个有三个孩子的家庭每月将在预算中节省1300卢布，而适用减税的年收入门槛也将从35万卢布提高到45万卢布。这种支持措施应自动提供，无需再申请。
另外还有孕产妇资金补贴计划。目前，第一个孩子出生时，家庭有权获得63万卢布的补贴，第二个孩子出生时，家庭有权获得20.2万卢布的补贴。孕产妇资本的规模定期被指数化。孕产妇资本计划的有效期到2026年初。我还建议至少延长到2030年。
亲爱的同僚们！
我要感谢帮助老人、病人和残疾儿童的慈善基金会、社会非营利组织。他们做了很多工作来提出州一级的长期护理问题，因为他们一直在提出这些问题。
我认为有必要从联邦预算中增加对该系统的资金，使其达到统一的高标准，并确保最需要这种援助的人(约50万俄罗斯公民) 最大限度地获得这种援助。
到2030年，有必要确保向100%需要长期护理的公民提供长期护理服务。
俄罗斯人的平均寿命现在已经超过73岁。我们已经回到了新冠病毒大流行之前的水平。到2030年时，俄罗斯人的预期寿命至少要达到78岁，未来，正如我们计划的那样，将达到80岁以上。
应特别注意农村地区，这些地区的预期寿命仍低于俄罗斯的平均水平。国家项目“长寿和积极生活”将致力于解决这些问题。与此同时，重要的是要增加健康、积极生活的预期寿命，这样每个人就可以把时间花在家庭、亲戚、子女和孙子辈身上。
我们将继续致力于抗击心血管疾病、肿瘤疾病以及糖尿病的联邦项目。此外，我建议启动一项新的综合方案，以保护产妇、儿童和青少年的健康，包括生殖健康，使儿童出生和成长健康，并在未来拥有健康的儿童。
这一方案的优先事项将包括扩大妇女咨询网络、使围产期中心、儿童保健诊所和医院现代化。总的来说，在未来六年内，将有1万亿卢布用于保健设施的建设、维修和设备更新。
进一步。 近年来，经常参加体育运动的公民人数显著增加。 这是我们的重大成就之一。 有必要鼓励对自己的健康负责的人。 从明年开始，我们将为所有通过定期体检并成功通过TRP标准的人提供税费减免。
还记得人民的口号吗?每个人都记得这个笑话:“停止喝酒，起床滑雪!”就是这样，时机已经到来。顺便说一下，关于“饮酒”，我们有一个明显的好结果。实际上，在没有任何极端主义的情况下，我们已经大幅减少了酒精的消费，尤其是烈性酒，这当然会影响国家的健康。
我建议，以联邦资源为代价，每年在农村地区，特别是小城镇，至少建设350座体育设施。这些是通用的综合体，以及儿童、成人和整个家庭都可以参与的预制游乐场。此外，我们将在六年内从联邦预算中拨出大约650亿卢布用于实现上述目标。
体育运动的条件应该在大学、学院、中学和学前机构。顺便说一下，我们的许多幼儿园是在苏联时期开办的，需要更新升级。明年我们将开始针对它们的一项大修计划。人们总是在谈论它。
至于中学，大约有18500栋建筑物需要进行大修。 到2030年时，我们将帮助各地区彻底解决这一常年累积的问题，未来我们将按计划对学校进行维修。 到目前为止所做的工作表明我们正走在正确的轨道上。 总的来说，我们将额外拨款4000亿卢布用于幼儿园和学校的大修。
此外，我建议在今后六年内，在有这种需求的学校更新或开设医务室。因为现在，在2022年 - 2023年，在39,000所中小学(我们有39440所学校)中，只有65%的学校有医疗设施。我们有很多事情要做。
这仍然是一个非常重要的话题。现如今，许多大城市都在积极发展。与此同时，社会领域的负担越来越大。第二课堂学习的学生数量正在增加，一些学校甚至引入了第三课堂。当然，这也是一个需要解决的问题。在那些教育机构过度拥挤问题最严重的城市，有必要再次以联邦预算为代价，以联邦资源为代价来解决这一任务，总共建造至少150所学校和100多所幼儿园。
亲爱的同僚们！ 我们的祖先和老一辈人的梦想和成就已经可以实现，我们为这些成就感到自豪。 未来的国家将由当前年轻一代的愿望决定。愿望的形成，愿望的成功以及将通过任何力量考验的生活指导方针是俄罗斯主权的最重要承诺和保证，这是我们历史的延续。
我建议巩固青年政策领域的积极经验，今年推出一个新的国家项目——“俄罗斯青年”。 它应该是一个关于未来和我们国家未来的项目。 这就是我们学校的老师如何理解他们的职业，他们的崇高使命和对年轻一代的责任。感谢你们的无私工作。
为了让孩子们觉得自己是一个团队，在生活中获得了支持，导师的作用是巨大的。从2024年9月1日起，我提议向所有中小学和大学的教育主管顾问支付每月5000卢布的联邦补贴，这是以前没有的。我为在需要特别关注的定居点工作的大学和技术学院的班级领导和小组组长提供单独的解决方案，这些定居点的人口不足10万人，这实际上是我们所有的小城镇，区域中心，村庄，村庄。因此，从2024年3月1日起，我提议将联邦政府支付给这些专家的班级领导和团队组长的津贴增加一倍，最高可达1万卢布。
我还想补充点什么。 2012年5月颁布的法令，根据联邦某一特定学科工作的平均月收入，确定了教师和其他公共部门雇员的工资要求。 所谓五月法令的这些规定必须继续严格执行。与此同时，有必要改善公共部门的工资制度，以实现其雇用的专家的收入增长。
各区域的平均工资水平各不相同，因此，即使在联邦的各邻近组成实体中，各部门劳动者的收入有时也有很大的不同。与此同时，各地的教师或医生的工作同样复杂和极其负责任。当然，地区之间如此巨大的工资差异是不公平的。
我知道这个问题是长期存在的，非常复杂的，且资本密集型的，如果我可以这样说的话。 我们还与联邦机构的同事、地区领导人、教师、医生和其他专家进行了讨论。 当然，这需要解决。
我现在就不细说了，但真的很复杂。政府的代表和成员都明白我在说什么。我只是要求政府在2025年制定一种关于工作人员薪酬模式的新预算，作为联邦各组成实体试点项目的一部分，并在2026年为整个国家做出最终决定。
另一个问题是为年轻的专业人士创造额外的动力，让他们来学校工作，并在这里看到专业和职业发展的前景。与此同时，将从联邦预算中拨出90多亿卢布用于更新师范大学的基础设施。
我们的学校教育一直以创新者、独特的作者方法而闻名。这些教师团队将参与创建有前途的学校。首批领导教育学校将于今年在梁赞州、普斯科夫州、别尔哥罗德州、下诺夫哥罗德州和诺夫哥罗德州开工建设。在未来，他们将出现在所有联邦区:远东、西伯利亚，顿巴斯。到2030年，将开设12所这样的学校。
现在让我们来谈谈教育的内容。儿童的教育负担应该是合理和平衡的。 当然，当他们在课堂上教学是一回事，在考试时又另一回事时，这显然不利于这种情况。温和地说，学校课程和考试问题之间的这种差异的情况，不幸地发生了。迫使家长聘请辅导老师，但这不是每个家庭都能负担得起的。我要求我的同事从政府、教育界和家长们的角度出发，来处理这个问题，这是显而易见的。
在这方面，以及关于国家统一考试。 它仍然引起广泛的公众讨论和争议，我们都很清楚这一点。的确，应该改进使用机制。
在这个阶段我有什么建议？我建议朝着这个方向迈出另一步，正如他们所说的给毕业生们第二次机会。即给予大学生自己的选择，让他有机会重新参加其中一个科目的统一国家考试，并在大学录取活动结束之前这样做，以便有时间提交已经考虑到重考的文件。 这样的日常事情，但他们是重要的人。
未完待续........
（2024年3月1日，译者：彼得堡的肥天鹅）