近日,印尼新总统,同时也是印尼现任的国防部长普拉博沃呼吁,必须加强印尼的国防和海上防御能力。原因是,印尼发现中国船只在纳土纳群岛附近海域的活动越来越频繁,认为这是中国在扩大在南海的主权,因此要对中国船只保持高度警惕。

要知道,在关于纳土纳群岛的主权问题上,中国和印尼大体上已经敲定。早在2015年,中国外交部就说过,对于纳土纳群岛主权属于印尼,没有任何异议。在佐科执政期间,中国和印尼虽然就纳土纳群岛有过一些纠纷,但也都通过协商的方式妥善解决了。但现在普拉博沃提出加强海上防御,还特意点名中国,再结合当前中菲在南海上纠纷,让人不得不多想。

当然,这里可能会有人问,既然中国承认印尼对纳土纳群岛的主权,为什么印尼还会防范中国呢?

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(普拉博沃)

从地图上我们看到,纳土纳群岛位于中国主张的九段线以外,主权属于印尼,这是非常清楚的。但是,中国和印尼在岛屿专属经济区上存在着重叠部分,这里就涉及到现代海权的问题。专属经济区是指领海以外的一个区域,从领海基线量起,不应超过二百海里。专属经济区所属国家具有勘探、开发和使用水域自然资源的权利,也有权建造人工设施。

说得简单一点,就是如果从中国和印尼的领海基线开始,往外画一个200海里的圈,会出现一个重叠部分,也就是中国和印尼有争议的部分。这也就是为什么,在南海上即便是得到一个很小的岛屿,却可以拥有大片水域。而且,纳土纳群岛位于洋流活跃的海域,饵料充足,渔业资源相当丰富。更为重要的是,海底还蕴藏着大量的石油和天然气资源

所以,当中国渔船出现在纳土纳群岛附近海域的时候,印尼就会十分紧张,并以专属经济区为由,将中国的渔船驱逐出去。在2020年的时候,印尼还向纳土纳群岛海域派遣军舰战机,向中国释放强硬的信号。佐科也曾登上纳土纳大岛,向中国宣示主权。但在这个问题上,中国一直表现得比较克制,再加上中国和印尼保持着良好外交关系,所以这个问题并不是很尖锐。

(领海基线示意图)

换句话说,这件事其实可大可小,决定因素就在于印尼领导人要选择如何处置。

但从普拉博沃这番表态看,似乎是要将这个问题扩大,而且从整个选举过程来看,普拉博沃并不完全值得信任。

从2009年至今,普拉博沃已经连续参加过四次选举,其中两次与佐科对决。其中令人印象深刻的一次,发生在2014年,当时普拉博沃直接站在了佐科的对立面,成为反对派,一度令国会停止运转,还引发了流血事件,给佐科带来了不小的阻力

但在这次选举之前,普拉博沃却接受了佐科的“招安”,进入内阁担任国防部长,并与佐科的大儿子组成了竞选担当,一举拿下大选。作为一位常年执政好评率保持在80%的总统,佐科的支持让普拉博沃在竞选中如虎添翼,一些原本不支持普拉博沃的选民,也因为佐科的支持而转投普拉博沃。

现在看来,普拉博沃或许在进入内阁时,就已经谋划好了一盘大棋

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(佐科试乘雅万高铁)

而佐科之所以将自己的大儿子送上副总统的位置,一是希望自己的执政理念能够得到传承,二是凭借吉布兰的年龄优势,能吸引大批年轻选民的支持。在大选期间,普拉博沃也是将“佐科代言人”的口号贯彻到底,承诺会将佐科的执政方针延续下去。在选举结果出来以后,普拉博沃也是最先会见了中国驻印尼大使陆慷,表现出要和中国继续交好的态度

而这种竞选方式,在菲律宾上次选举时也出现过。当时,菲总统马科斯与杜特尔特的女儿搭档竞选,并承诺会延续老杜的执政,但结果如何,大家也都看到了。值得一提的是,普拉博沃还是印尼反华分子、前总统苏哈托的二女婿,同时还被指是1998年印尼排华事件的幕后主使者,更有传言称他背后有美国支持的背景。

再结合普拉博沃当前对中国的防范态度,不免让人怀疑,普拉博沃是不是要改变方向,走上马科斯的老路。

但现在,马科斯因为和中国在南海上对峙,已经成为了东盟的异类。不仅经济发展一落千丈,贫困率飙升,在失去了与中国的合作后,铁路建设也落后了其他东盟国家一大截。而印尼之所以能坐稳东盟老大哥的文职,很大一部分原因是与中国保持了良好的合作。如果印尼因为南海问题破坏了和中国的关系,后果可想而知,有马科斯这个前车之鉴,印尼别把路走错了。