按照省委、省政府工作部署,省第二生态环境保护督察组(以下简称督察组)对吕梁市开展了生态环境保护督察并形成督察报告,经省政府批准,2024年2月29日,督察组向吕梁市委、市政府进行了反馈。督察组组长武玉祥通报督察情况,吕梁市市委书记孙大军作表态讲话。反馈会由吕梁市市长张广勇主持,李文斌副组长,督察组有关人员,吕梁市委、市政府有关领导、相关部门和各县(市、区)党政主要负责同志等参加会议。

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督察认为,吕梁市委、市政府坚决把生态文明建设和生态环境保护作为重大政治责任,摆在更加突出位置,加强研究部署,生态环境保护取得积极进展和一定成效。提出“一廊两带”战略,重点建设吕梁山生态文明示范走廊和沿黄干支流生态修复治理带、沿汾生态治理和高质量发展带。坚持把氢能产业作为高质量发展的重要抓手,努力打造氢能产业高地,2023年吕梁市氢能产业发展综合指数为376.76,位列全省第一。积极推进传统高耗能行业节能、降耗、减排技术改造,能耗强度明显下降。深入开展打击盗采矿产资源专项行动,抓获犯罪嫌疑人153名。有力推动大气污染防治攻坚战,严格考核奖惩地表水环境质量。2023年吕梁市环境空气质量综合指数4.2,全省排名第4;优良天数289天,全省排名第3;细颗粒物(PM2.5)平均浓度26微克/立方米,全省排名第1;全市15个地表水国考断面水质首次全部达到优良。统筹推进山水林田湖草沙系统治理,成功申报国家国土绿化试点示范项目,获取国家专项资金大力支持。

吕梁市高度重视此次督察工作,市委、市政府主要领导亲自调研、亲自督办、有力推动边督边改、立行立改。督察组交办的172个立行立改问题完成整改。

督察指出,吕梁市生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未缓解,生态环境质量持续稳定改善的基础还不牢靠,生态文明建设和生态环境保护任重道远。

一是推进重点工作态度不够坚决,市本级财政投入有所不足,有的地方和领域长期存在的突出问题没有得到很好解决。传导责任压力不够严实,部分党政领导靠前担当精神不足,部分职能部门生态环境保护责任落实不到位,齐抓共管的环保格局远未形成。

二是推动黄河流域生态保护和高质量发展的力度不够。结构调整力度不大,产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的状况还没有根本转变。“一泓清水入黄河”工程推进不力,存在资金筹措不到位、部分工程推进缓慢、用地手续办理不及时、专项资金他用等问题。水环境治理存在明显短板,雨污分流改造不彻底,建制镇及农村污水处理站建设运行不到位,农村黑臭水体治理进展缓慢,河道河岸乱堆乱倒问题突出。水污染防治措施落实不到位,畜禽养殖污染问题未得到有效防控,工业企业排污管控不够精准,农灌退水污染问题管控不力。

三是区域性污染问题仍然突出,大气环境形势不容乐观。平川四县(市)的环境空气质量长期处于全省倒数20位之内。有的重点企业未按时完成超低排放改造。道路交通污染防治力度不够,特别是307国道普遍存在脏乱差问题,尤其是接近各城区的路段扬尘污染严重。中部城市群散煤清零工作推进不力,距离目标任务还有一定差距。部分工业企业执行大气污染防治规定不够严格,存在在线监控设施运行不正常、基础设施建设推进迟缓、烟气无组织排放治理不到位等问题。“散乱污”动态清零落实不到位,有的污染十分严重。城区面源污染治理短板明显,建筑施工扬尘管控亟需加强,汽修行业挥发性有机物治理流于形式,餐饮油烟治理问题较为突出。

四是固废综合利用和管理处置工作还较薄弱。大宗工业固废综合利用工作还需持续加力,固废堆场建设管理不规范、“三防”措施落实不到位等问题较为普遍。部分企业、经营户危废管理不严格,存在一定环境隐患。

五是生态保护与修复工作还有差距。历史遗留矿山生态修复进展缓慢,部分修复工程尚未完工。自然保护区违法违规项目整改久拖不决,部分问题线索未完成整改。

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督察要求

吕梁市各级党委政府要坚决落实省委省政府决策部署,推动生态环境质量实现根本好转。认真落实“党政同责”“一岗双责”要求,压紧压实各级各部门生态环境保护责任。持续推进重点领域重点问题整治,加大财政投入力度和治理力度。加快推进产业结构调整,道路交通污染防治,重点行业超低排放改造,加大中小企业环境治理力度,全面完成中部城市群散煤清零目标任务。大力实施雨污分流改造工程,狠抓畜禽养殖和农灌退水污染治理,确保河流水质稳定达标。提高大宗工业固废综合利用率,严格危废管理,规范处置各类工业固废。加快矿山生态修复治理步伐,落实自然保护区生态保护措施,抓好“一廊两带”战略实施,增添经济发展绿色底蕴。

督察强调

吕梁市委、市政府应根据督察报告,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内将整改方案报送省政府。整改方案和整改、责任追究情况应及时向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题已移交吕梁市委、市政府处理。

来源:吕梁新闻联播

记者:张秀峰 李旭龙