贵州再次出圈。
01
通报
2月27日凌晨，贵州六盘水市水城区人民政府，发布关于“女企业家讨工程款陷‘寻衅滋事’被批捕”相关报道的情况通报。
通报称，“六盘水市水城区政府共欠企业约2.2亿元”，以及“区里要以1200万元化解所有2亿余元的债务”的报道均不属实。
此前，《中国经营报》报道“贵州女企业家讨工程款陷‘寻衅滋事’被批捕，过亿债务政府只愿给1200万元”。
报道称，少数民族女企业家马艺珈伊，为贵州六盘水承建易地扶贫搬迁工程（中央专项扶贫资金项目）、幼儿园、小学等10个政府项目后，持续讨要工程款8年。
2023年年末，在贵州省高级人民法院听证会召开当天，她被地方公安以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留。在她之前，为她代理债务执行的律师、律师助理等10余人已被刑事拘留，涉嫌罪名均为寻衅滋事罪。
通报回应称，因马某某等人的行为涉嫌侵犯公民个人信息罪和寻衅滋事罪，2023年11月27日公安机关依法对马某某刑事拘留，同年12月27日对其依法逮捕。
目前，案件已移送检察机关审查起诉，正在依法办理中。
舆论旋涡下，《小债看市》将分别分析水城区和六盘水市的区位特征、经济水平、财政及债务情况、投融资平台等，以管窥豹。
02
水城区区域环境
贵州省经济财政实力弱，经济增速虽处于较好水平，但债务率全国最高。
水城区隶属于六盘水市，位于贵州省西部，矿产资源丰富，优势矿种为煤炭，是中国重点产煤县之一，2019年刚刚脱贫摘帽。
依托于资源禀赋，水城区形成了煤炭、铝加工、建材等传统支柱行业，但整体经济基础为薄弱，近年水城区财政自给能力持续弱化，地方面临较大的债务压力。
近年来，水城区经济总量保持增长，但增速低于全市平均水平。
2022年，水城区实现地区生产总值346.45亿元，按可比价格计算较上年增长0.2%，经济总量在六盘水市下辖区县中位居第三。
同年，水城区人均GDP5.56万元，与上年基本持平，整体经济基础较薄弱。
受增值税留抵退税等因素影响，2022年水城区一般公共预算收入规模较上年略有下降；但受益于2022年煤炭价格上涨及清缴城镇土地使用税以前年度欠税，同期税收收入规模较上年略有上升，使得税收收入占比亦有所上升，但整体来看收入质量较弱。
2022年，全区实现一般公共预算收入12.86亿元，同比下降2.6%，其中税收收入6.6亿元，占一般公共预算收入的51.32%。
值得注意的是，水城区财政平衡率始终处于低水平，财政收支平衡对上级补助收入依赖程度较大，2022年收到上级补助收入43.83亿元。
2022年，水城区财政自给率为22.43%，财政自给能力很弱。
截至2022年末，水城区地方政府债务余额为91.52亿元，地方偿债压力较大。
再融资环境方面，水城区显性债务率处于高水平，同时区内城投企业已发生若干信用风险事件，公开市场再融资环境紧张，债券净融资额呈现净流出趋势，整体再融资环境较弱。
目前，水城区内城投平台有3家，分别为贵州水城水务、水城高科和水城县城市投资开发有限责任公司。
2020年以来，水城高科等企业出现了非标延期还款事件，区域内企业再融资难度有所加大。
水城区政府计划通过盘活存量资产资源、助推国有企业实体化转型、严格政府债务预算管理等方式防范债务风险。
03
六盘水区域环境
六盘水市是国家“三线”建设时期发展起来的一座能源原材料工业城市，煤炭、铁等矿产资源较为丰富。
2022年，六盘水市地区生产总值为1503.6亿元，同比增长0.7%。
据2024年六盘水市政府工作报告，2023年全市地区生产总值完成1557.64亿元、增长3.2%，其中一、二、三产分别增长3.3%、0.6%、5.7%。
2022年，六盘水市一般公共预算收入有所下降，财政自给能力弱，政府债务负担重。
2023年，六盘水市一般公共预算收入完成110.33亿元、增长14.83%，其中税收收入增长19.88%，占比63.7%、提高2.7个百分点。
从贵州省各地市的经济和财政方面看，六盘水广义债务率较高。
截至2022年底，六盘水市政府债务余额752.04亿元，根据综合财力计算所得的地方政府债务率为188.32%，地方政府债务负担重。
六盘水市政府工作报告称，2023年坚决守住债务风险底线。通过专班化统筹调度，逐笔逐项清理核查债务，全面摸清债务底数，系统研究解决办法；通过抢抓政策机遇，细化制定实施一揽子化债方案，争取债券资金置换高成本、短期限存量债务。
在驻市金融机构的大力支持下，债务结构得到优化、债务成本不断降低；通过落实过“紧日子”要求，强化开源节流，最大限度压减非急需非刚性支出，采取“砸锅卖铁”、盘活资源资产等措施多渠道筹集资金，实实在在偿还了一批存量债务和拖欠企业账款，债务风险得到缓释，信用环境得到提升，全市债务风险防范化解工作取得突破性进展。