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站在宏观交通架构,一环(环城路)、二环、三环路与绕城高速作为西安重要的城市道路,发挥着日常通勤、进出城的关键作用。

但我们也要清晰看到,当前环线规模尚与同体量城市存在鲜明差距,这些10余年前、甚至更早时期建成的环路系统,尽管当时看来解决了交通难题,但在区域发展、人口导入、机动车保有量激增的时代背景下,原有设计暴露出对于长远谋划的不足,使得更多问题进一步凸显。

2022年西安绕城月均交通量前十区间(单位:万辆) 数据来自省交通运输厅

因而长期以来,坊间对二三环扩容改造、绕城运营模式、新建第二绕城等的探讨从未停歇。

事实上,面对主城核心区唯一高速环线的“不堪重负”,西安正筹划全新城市环线项目,随着近期多个公开层面相继释放信息,这条环路的骨架“真容”得以清晰起来。

筹划多年,西安城市环线即将落地

本月初,西安2024年政府工作报告正式发布,在重点工作任务“完善城市交通路网体系”表述中,提到加快城市环线、绕城高速智慧扩能、高新至鄠邑高速复合通道等项目建设。

与此同时,梳理市级交通部门新一年工作内容,亦有推进西安城市环线、绕城高速扩能改造、福银高速西安至外环高速段扩能改造等前期工作的表述,并配有初步规划线路图。

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西安城市环线初步规划

着重了解多次提及的“西安城市环线”,它最早出现于2021年初,彼时曾有交通主管部门释放出将尽快启动城市环线高速公路建设的信息,拟连通西安南站、西安东站、西安港与西安咸阳国际机场,带动沿线多区联动发展。

其后在《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》、2022年官方工作报告、交通重点工作等文件均有体现。

西安“十四五”道路网络布局

再至2022年10月,一则西安城市环线高速公路前期路线方案研究项目公告的发布,让环线概况首次曝光。公告显示项目全长128公里,采用双向八车道高速公路标准建设,设计车速120公里/小时,路基宽度42米。

建设背景指出,由于绕城高速部分路段已穿越城市商业区或住宅密集区,原路扩容改造存在极大困难,为进一步完善区域高速公路网络布局,适应大西安空间发展模式,亟需在绕城以外新建高速环线,更加有效分流绕城高速交通量,缓解交通压力。

外环高速南段

另外,悦君也曾通过官方平台咨询该项目详情,答复称拟定线位设置于绕城高速与外环高速之间,大体范围基本得到确认。

因早期释放信息过少,尚不能确定线路是否属于全部新建,或是含有借道利用其他既有线,有关全新环线的诸多疑问仍待解答。

大于绕城,新环线初步走向曝光

值得注意的是,在与官方表态相近时间节点的2月5日,西安市公路工程管理处连发3条招标计划,均指向西安城市环线项目,且透露信息含量极为丰富,一定程度上揭开了其“神秘”面纱。

从整体方向看,招标信息分为两类,一是方案编制、论证等咨询服务,另一个则是涉及北段、西南段工程的可行性研究报告编制及初步勘察设计。

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城市环线多个招标计划

内容显示,西安城市环线分为东段、北段、西南段,全长203.65公里,估算总投资或超287亿元。

其中北段起点位于京昆高速高陵南立交,经高陵区、经开区、泾河新城、秦汉新城和空港新城,终点与外环高速相接,路线长35.44公里。

西南段由211国道店张村至滦镇段、210国道滦镇至鸣犊段等组成,前者起自外环高速店张村、止于长安区滦镇,途经咸阳市、沣西新城、鄠邑区、高新区,长度59.88公里;后者起点位于滦镇(外环高速交叉)处,终点位于长安区鸣犊街办东高村,长度32.43公里。

城市环线部分组成区段起止点示意(以实际建设为准)

若将披露起止点同官方初步规划图进行对比,二者大致走向基本吻合,整体大于绕城高速。未被提及的东段走向,与在建210国道西安过境段线位近似,该线路经长安区、灞桥区、临潼区与高陵区,至于二者是否共线,暂没有详细方案证明。

招标内容还明确环线含有77.74公里高速公路,但依据现有信息,这一部分未得到介绍。再结合西南段项目名称表述,均为相关国道西安、咸阳过境段,猜测部分路段或采取既有国道干线扩容新建形式。

国道210西安过境段走向(图片左右分别指代南北方向)

而预计在3月初,前述西安城市环线相关咨询服务、可行性研究等工期前期公开招标将正式启动,更为详尽的路线方案有望于不久之后披露。

事关二环扩容,多项目传新进展

对西安而言,城市环线其实是为了满足更大城市骨架内各区域沟通、支撑层级发展,所诞生出的一条全新“纽带”。

除了城市环线,二环扩能提升改造当属另一关注度颇高项目。公开信息显示,目前住建、资源规划、公安交警等部门正联合推进方案设计深化研究工作。

南二环长安立交 航拍©悦西安

从去年至今年,住建局方面传出多个动作。

针对二环路主线断面窄、通行能力不足,主线出入口多、快速路功能降低,立交节点标准低、交通转换效率不高等问题,计划开展北二环-朱宏路立交改造、西南二环立交和南二环雁塔路立交交通优化,以及二环路与辛家庙立交等11个拥堵点优化改造。

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北二环-朱宏路立交改造匝道合龙 图©中铁长安重工公司

当前,北二环-朱宏路立交改造已经进行,本次改造主要建设东至南左转C匝道、北二环C辅道、北向西右转辅道,从根本上解决由朱宏路向北二环转换不畅的问题,预计今年上半年竣工通车。

此外,西安绕城高速包缴年费政策即将调整,自4月1日起费用由每年600元/车降低至300元/车,包年办理范围在现阶段西安籍(陕A、U)小客车基础上,新增咸阳籍(陕D)Ⅰ型客车。

绕城高速南段 航拍©悦西安

不论是众所期待的二环扩能提升,还是城市环线、都市圈环线的加密构建,从根本上讲,在西安这样的典型棋盘放射型城市,能够适应的路网骨架也定是“环线+放射线”模式。

尤其是环线之于城市交通的意义,能够将内部各个片区紧密地连在一起,进而形成快速通道并缓解交通拥堵。