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据日本经济新闻报道,日本政府拟于明年起面向所有中长期居住的外国人,将现有的外国人在留卡和个人番号卡合二为一。届时,新卡片正面将会是在留卡、背面是个人番号卡。

日本经济新闻指出,“二卡合一”不仅方便了外国人在日本的工作和生活,同时节省日本行政部门的办理手续、减轻工作负担。

据悉,该提案将于三月待日本国会审议,若通过最快将于明年(2025)实行。

消息一出,不少在日本的小伙伴表示,“二卡合一”,真的超级方便。

在日本生活的小伙伴都有同感,在日本工作生活需要办理一大堆卡,卡片有效期各有不同,每次更新都要提前预足时间。

即便个人番号卡是同步在留卡的有效期限,不过每逢一遇上更新签证、搬家等情况,至少得跑两趟:先去更新在留卡、再跑去区役所更新个人番号卡。

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(个人番号卡)

而在日本窗口办事的效率真的是“懂得都懂”。工作党每次更新卡片信息都要跑两趟,相当费时费神。

一些在日外国人并没有办理个人番号卡,就是因为在更新资料时会很麻烦。

如今“二卡合一”,只跑一趟就能更新两张卡的资料,无疑是极大的便利。

“对于那些要在证券公司开设账户的人无疑是利好的,因为开设这些账户时必须审查相关身份证明文件。如果是外国人的话,还得额外提交在留卡或者永住资格证明。如今‘二卡合一’的话,那么以后应该能减轻审查手续。”

近年来,日本政府不断推进“数字化转型”措施,“二卡合一”正是顺应了数字化的趋向。因此,有日本网友建议,希望能借此机会,一次性数字化所有卡片。

“对于那些认真生活的外国人而言,二卡合一真的很不错!另外钱包里的卡真的超级多,顺便全都一起数字化吧!”

不过有在日本的外国人表示,这项举措没多大必要,因为对于外国人而言,有在留卡就行了,个人番号卡如同鸡肋。

“我是外国人,不过我不太需要申请个人番号卡,我认为只要有其中一张卡在留卡就可以了。”

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这样的说法不无道理。

个人番号卡,マイナンバー(My Number Card)可以理解为“日本的身份证”,可作为正式的身份证明文件。具有社保卡、健康保险证、领取各项补助金、办理银行卡、信用卡、手机、水电煤网等等综合功能;同时主要用作申报个人所得税、缴纳税金;和银行账号绑定后,能如实记录各类钱款的到账和转账,方便税务部门调查。

在留卡,可以理解为“外国人在日本的身份证”,可作为身份证明文件。

根据日本政府规定,凡是入境日本超过3个月以上的外国人,都需要申领在留卡。除了姓名、性别、国籍、年龄等信息外,在留卡还会如实登记外国人的在留资格、在留期限、可否就业等资料。外国人在日本住宿时,在留卡也可取代护照用以登记。

当外国人在区役所等机构办理“住民登记”时,系统内部会生成一组由12位数字组成的编号,原则是终身不变的。这其实就是外国人的个人番号卡上的编号。无论外国人是否办理个人番号卡,这组编号都会伴随一生的。

(个人番号卡)

因此,有日本人认为,“二卡合一”其实是日本政府为了更好地管理在日的外国人。只要通过这组个人编号,日本政府就能清晰掌握你的工作、在留资格、银行流水、税务信息等等,从而打击那些不交税、逃税、非法打工、超时打工等乱象。

“的确是减轻了手续。不过除了要求立即回国、逃亡之外,如果雇主也对雇员不交税承担连带责任的话,那么就更加好了。”

“如果真的要将在留卡和个人番号卡一体化的话,那很有可能还会隐藏一些不为人知的用途,比如在签证到期后依然可以通过个人编号获得其健康保险信息,这就是目的吗?不管怎样,在读取这种一体化卡片时,就应该好好滴卡读取信息,而不是全靠目视、看一眼卡面信息就完事。”

“让外国人按时缴纳税金,或者采取能够应对非法滞留的对策就可以了。”

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正如这位日本网友所言,近期日本政府为了打击外国人不交税等乱象,拟定了各项措施。

日本出入境管理厅最近向国会递交法案,针对那些拥有永住资格的外国人,若出现不交税、漏税、拖欠保险费、或因盗窃行为等被判处1年以下监禁等现象,将被取消永住资格。

对此,日本出入境管理厅表示,一直都存在一些外国永住者故意不交税的现象。一些地方自治团体曾向出入境管理厅通报,决定从以往“不追究”的应对方式转变为“取消永住资格”。

据统计,截止去年6月末,日本的中长期在留外国人、拥有永住资格的外国人共322万3858人,其中有超88万外国人在日本拥有永住资格。

其中不乏一些生活窘迫的外国人,因此有日本律师认为,这种“不交税就取消永住”的做法,是与日本政府提出的“与外国人共生”概念完全背道而驰。

日媒则认为,这是自民党为了转移视线、才向外国人下手。

对比自民党的黑金丑闻,外国人逃税只是小菜一碟。既然外国人逃税会被取消永住资格,那么自民党那些收受高额贿赂的议员,也应该被逐出日本。

此外,有日本人猜测,日本政府推行“二卡合一”, 是日本政府为了推广个人番号卡而推行的政策,其实是变相强制逼外国人办理个人番号卡,目的是为了加强对日本人和外国人的监视,以及肆意处理日本人和外国人的个人隐私信息。

此前,日本政府并不强制外国人申请个人番号卡,但如果真的实行“二卡合一”措施,那么外国人想要在日本合法工作、生活,就必须在拥有在留卡的基础上上,再申请个人番号卡。

实际上,日本政府在推行个人番号卡的过程中步履维艰。

个人番号卡于2016年1月首次发放,内设IC芯片。

推行初期在日本普及率并不高。推行6年后、直到2022年9月统计,普及率仅为49%。

不过随着日本政府后续的政策推行,比如“首次申请可获补贴积分用以购物”等,再加上日本政府提出的“2024年全面废除现行健康保险证、将其与个人番号卡合二为一的政策”,截至2023年4月统计为止,个人番号卡普及率已经提升到76.3%,然而距离日本政府希望的“100%全民普及率”还有相当一段距离。

个人番号卡普及率低、遭到部分日本人反对,一是因为此前日本政府在推行个人番号卡的过程中,麻烦频出;二是因为一旦丢失卡片,将会泄露个人隐私信息,从而造成损失。

去年8月,时任数字担当大臣河野太郎表示将主动退还3个月工资,以此承担个人番号卡推广混乱、个人番号卡造成公民隐私信息泄露问题的责任。

截至去年8月为止,日本全国出现了大量因个人番号卡误绑他人信息、被他人误绑而引起的问题。其中,共发生940多起公共资金领取账号绑定出错;8000多起健康保险证绑定错误;13万例银行卡绑定出错。

而今年年初,能登半岛地震则直接暴露了个人番号卡的缺点。

“发生灾害时,请把个人番号卡放进钱包里一起避难!”

在能登半岛地震发生之后,河野太郎总是在媒体前如此呼吁灾民。他为了让日本人办卡,无所不用其极,如果他重生成为健身房推销办卡小哥,估计会是一个销冠。然而事实上,在灾区个人番号卡一点用处都没有。

由于灾区通信基础设施损坏,绑定了健康保险证的个人番号卡完全用不了。同时灾区没有相应设备、无法通过个人番号卡查看确认个人的健康保险证、个人也无法从手机上查看自己的健康保险账号。

在河野太郎口中“功能强大”的个人番号卡,在灾区,相当于废卡一张。

此外,个人番号卡也存在一定的伪造风险。

去年12月,就有一位年仅20多岁的中国女性因伪造1万多张个人番号卡而被日本警方逮捕。

经查,这位女性通过伪造个人番号卡用以开设银行账户。即便不能伪造IC芯片,在办理银行卡时,只要出示个人番号卡作为身份证明,银行工作人员只会看卡面信息,并不会读取卡片、查验IC芯片的信息。

据某银行工作人员表示,这是因为日本客户都是这种流程,如果要读取外国人的个人番号卡,将会被认作“歧视外国人。”

总的而言,日本政府将外国人的在留卡和个人番号卡“合二为一”,无疑是方便了在日本工作生活的外国人。

不过数字化生活在给大家带来便利的同时,也带来了一定的风险。

因此,日本政府除了追求方便、更应进一步保障在日外国人的用卡安全,通过技术手段提高卡片的伪造难度、并且要落实到基层、层层把关读取卡片的流程,不能让方便大家工作生活的卡片沦为隐私泄露的缺口。

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