文｜韩成科
中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙今日（22日）起开展为期7天的考察调研香港之行，了解香港经济发展、地区治理等方面的最新情况。去年夏主任的香港考察之行，正值香港进入新的发展阶段，夏主任为香港各界带来中央的支持和打气，勉励爱国爱港力量在香港由治及兴的进程中发挥更大作用，更好地履行国家安全责任。这次夏主任考察之行，正值23条立法进行得如火如荼之际，正值香港发展进入机遇与风险并存重要阶段之时，更凸显此行的重要意义，当中释放出四个重要信息：
一是此行将聆听香港各界对于23条立法的意见，推动做好23条立法工作，显示中央全面准确坚定不移贯彻“一国两制”方针的决心。维护国家主权安全，保持香港长期繁荣稳定，是“一国两制”的根本宗旨，完成23条立法关系“一国两制”的行稳致远，绝不能有丝毫纰漏。
特区政府正就基本法23条立法进行咨询，夏主任在这个时间点来港，其中一项工作是聆听各界对立法意见。在咨询期间，香港社会的民意已经很清晰，都认同23条立法的重要性和必要性，既是履行香港的宪制责任，也是堵塞香港的国安漏洞，这点社会各界以至外界商会都认同。现时一些争论点主要是个别条文的内容，如何进一步完善优化，更好地向国际社会、投资者介绍23条，厘清外界对立法的一些误解。中央高度重视23条立法工作，不但要立得及时，更要立得周全。夏主任香港之行将推动23条立法工作，体现中央贯彻落实“一国两制”的决心。
二是既显示中央对香港经济发展的重视，更体现中央对香港市民的亲切关怀。夏主任此行明确要了解香港经济发展，表明中央高度重视香港的经济民生工作。香港疫后复苏并不理想，股市楼市更出现深度调整，民生问题依然突出。如何保持香港的经济增长，维护香港国际金融中心地位，做好民生工作，不但香港各界很关注，中央同样高度重视。
中央一贯将香港发展以及民生放在心上，夏主任去年考察香港之行，就为香港带来了中央的支持和期望，大大提振了各界发展经济改善民生的信心。这次夏主任考察香港，一方面是带来中央的支持，为香港打气鼓劲，表达对香港市民的关怀；另一方面通过亲身的考察调研，了解香港真实的经济情况，从而为中央制定对港政策提供重要的参考建议，对于香港发展有重要的意义。
三是充分肯定特区政府工作，并且重点考察香港的地区治理成绩。新一届特区政府上任以来充分展现出担当作为、积极进取、守正创新的施政新风，得到中央的高度肯定。特区政府早前完成地区治理改革，切实提高地区治理能力、增强地区治理效率，更开启了香港地区治理的新篇章。
夏主任一向关心香港的地区治理，在全国港澳研究会成立十周年庆祝大会的致辞中，更对新一届区议会的具体职责和要求提出了三点要求：包括：一、应以扎根基层、服务社区的实际行动展现爱国爱港新气象。二、要做好上情下达、下情上报，发挥好特区政府和居民之间的桥梁纽带作用。三、把精力放在服务居民上，把社区居民的大事小情放在心上。对于区议员的地区工作提出了明确要求。新一届区议会自上任以来展现出新风格、新气象，这次夏主任来港一个主要目的，就是视察香港的地区治理工作，是对地区工作的一次“检阅”。
四是让外界更了解“国家安全之重”与“经济民生之要”的关系，传达中央坚定支持香港在完成23条立法之后，集中精力抓经济谋发展的信息。23条立法构筑更牢固的国安屏障，不但不会损害发展，更为香港的经济民生提供更稳固的基础。夏主任在23条立法密锣密鼓进行之时考察香港，并重点视察香港的经济民生，充分说明维护国家安全与发展经济改善民生绝不排斥，反而是相辅相成。
在23条咨询期间，反对者一个最常用的论述，就是指23条立法将会收紧香港自由，损害营商环境，吓怕外资，从而打击香港的经济民生，以此煽动市民反对立法。这个说法最大问题就是将国家安全与经济民生对立起来，有你无我，国家愈安全，经济愈受损，这个逻辑是荒谬的，任何国家包括西方的民主国家，都将国家安全放在施政首位，具有凌驾性地位，从来没有听过一个国家会牺牲国家安全谋求发展。而且，国家安全与发展其实从不排斥，一个国家或地区愈安全，社会愈稳定，就愈有利于营商，怎可能因为国家安全了，反而吓怕外资？
夏主任在这个时候考察香港，重点考察23条与香港经济问题，就是表明“国安之重”和“经济民生之要”的内在关系，筑牢国安防线，目的就是为了营造一个更安全、更有利营商的环境，更表明中央支持香港在完成23条立法之后全力拼经济惠民生，有了中央的支持，有了23条的保障，各界将可以在无后顾之忧的情况下一心一意谋发展，香港的前景必将更加亮丽，“一国两制”也会更加行稳致远。
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