事情是这样的，上世纪八十年代，美国跟上述这三个国家达成了一个《自由联合协定》，简单概括这个协定的内容，那就是美国为这些国家提供经济援助，而这些国家则开放自己的领土、航道以及空域给美国使用，而且是唯一且不受限制的军事准入地位。虽然在我们眼里，这是妥妥的用国家主权换取经济利益的行为，但这三个国家不以为耻反以为荣。
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按照之前的规定，美国和这三个国家签署的协定会在2023、2024年到期，因为担心中国会“趁虚而入”，扩大在太平洋岛国之间的影响力，去年美国又与这三个南太岛国达成了新的协定，为期20年，总价值大概在71亿美元。
其实对于这笔援助资金，美国两党都没有什么异议，毕竟在对付中国的领域，共和党和民主党还是非常一致的，但因为目前正处于美国党争最激烈的时候，共和党已经表态，任何国际军事和人道主义援助方案，都必须包括解决美墨边境安全问题的措施。也就是说，只要美墨边境问题没给出个说法，那拜登政府就别想通过任何的援助方案。
于是，美国援助南太岛国的计划被波及，援助资金始终得不到国会批准。