不久前,在中方的介入斡旋下,缅甸政府与一些缅北民族地方武装达成了停火协议,缅北的战事暂时告一段落。然而缅甸其他方向近日却又出了意外,随着敏昂莱大将代表的军政府准备放手一搏,缅甸国内的局势显然已经进入了又一个危机期。

正如缅甸代总统敏瑞此前警告的那般——局势一旦失控的最坏结局,就是国家的“四分五裂”。

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【缅甸军方领导人敏昂莱大将】

多家媒体报道称,大量缅甸年轻人正在试图逃离这个国家,而泰国是其中许多人的优先选择。目前,泰国驻仰光大使馆已经挤满了寻求离开缅甸的年轻人,人数有数千,是之前的几十倍。泰国方面表示,他们每天会发放400个名额。然而从目前的情况来看,这些名额完全是杯水车薪。

这些缅甸年轻人之所以争先恐后地出国,与缅甸政府近日宣布生效的《国民兵役法》有直接的关系。据介绍,这项法律规定,每个缅甸公民都有服兵役的义务,且必须应征入伍,涉及18到35岁的男性以及18到27岁的女性。如果是符合技术性兵种的征召对象,年龄则放宽到18至45岁的男性以及18至35岁的女性。

不过,有另外5种人可以不用服兵役。一是宗教人士;二是已婚女性,以及虽然离异但育有子女的女性;三是肢体残疾人员;四是经过军医检查确定不适合服兵役的人;五是得到中央征兵委员会批准不用服兵役的人。这条法律还强调,如果应该应征入伍的人选择逃兵役,将面临5年的牢狱之灾。

【许多缅甸民众聚集在泰国驻仰光大使馆门口】

而值得注意的是,虽然这条法令近日才正式生效,但其并非一个新的东西。早在2010年的时候,这条法令就已经被制定了。而2010年正是缅甸一个微妙的时间点,当时的丹瑞政府试图推动缅甸从军人政治向民主政治转型,并在事实上取得了一定的效果。不过从2021年至今,缅甸的局势明显说不上乐观。

回到征兵的话题上来,敏昂莱大将选择现在批准这条法令的原因很简单,那就是缅甸军方在这一轮的内战中损失不小。有消息显示,缅甸政府已经丢掉了对于大量地区的控制,包括从与中国接壤的高地一直延伸到孟加拉国附近的海岸线。危机组织缅甸高级顾问霍西认为,缅甸军方正面临着严重的人力短缺问题,这也是其在历史上首次引入征兵制的原因。

有机构猜测,在去年的时候,缅甸军队大约有7万名能直接参与战斗的士兵,然而反政府武装的士兵很可能与之相差不多。而且在去年10月份爆发的新一轮内战后,缅甸军方的实力更是被进一步削弱,而反政府武装的实力却可能壮大。此消彼长之下,各方的力量差距可能会更加明显。

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【缅甸政府军的局势不容乐观】

有消息称,每个缅甸军营按照惯例应该有200名士兵,然而现在大多数军营都难以达到这个数字的一半。而且不仅是普通士兵,军官人数也在下降,包括准将在内的军官损失明显增加。有叛逃的缅甸陆军前上尉称,他正在帮助其他政府军成员逃离,如今的一些缅甸军营只有100多个人。

种种迹象都显示,缅甸政府军现在陷入了一个恶性循环。即战场上的失利会削减自身的力量,而这种情况又会导致缅甸政府军在战场上更加困难。与之形成鲜明对比的则是,缅甸的反政府武装似乎是越打越起劲。有不少报道都提到,缅甸政府军难以增派地面部队支援前线,很多时候只能出动空军进行支援,然而这一举措却收效甚微。

在这一背景下,我们也就不难理解缅甸政府强制征兵的做法了,他们显然不愿意坐等局势彻底失控,想放手一搏、迅速集中力量扭转战局。然而这一举措看起来却并不顺利。

一是正如前面提到的那样,大批缅甸年轻人不愿意参军,因此纷纷前往国外躲避战乱。二是即使征到了新兵,缅甸军方是否有能力在短时间内培养他们也是一个未知数。毕竟诸多事实都证明,让缺乏训练的新兵蛋子上战场,和让他们送死没有区别。

【缅甸反政府武装占领政府军营地】

从这个角度来看,缅甸政府强制征兵的举措恐怕难以取得立竿见影的成效。

总的来说,缅甸国内的局势的确很乱。虽然缅北各方在中方的介入下达成了停火协议,但其他方向的战斗不仅没有缓解,反而越发激烈。之前就有报道提到,部分缅甸军方士兵被叛军打得节节败退,选择逃往印度和孟加拉国等周边国家。事实上,之前也有缅甸这边的炮弹打到中国境内的情况发生。

可以说,如今的缅甸内战已经不单单是本国的问题,而是正在一步一步外溢,已经为周边地区带来了无法忽视的不稳定因素。同时客观来说,由于缅甸各方的实力差距还不至于拉得太大,因此缅甸内战短期内恐怕打不出一个结果,而持续的内战无论对缅甸自身还是周边国家都是不稳定因素。

在这种背景下,中国的作用是不可忽视的,缅北止战的事实已经说明了中国的影响力。作为与缅甸有着胞波之情的邻国,中国是最希望缅甸能够稳定下来的,中国也愿意为各方提供一个和平谈判的平台,为地区创造更多积极稳定的因素。同时,中国也可以借助在缅北立威后的影响力,可以在缅甸完成新的权力重组之后,为我们的海外利益争取到更多的保障。