2月1日，国务院新闻办举行2023年全年财政收支情况新闻发布会，财政部副部长王东伟等人在会上介绍了去年主要财政数据，并回答记者提问。
一、全国一般公共预算收支情况
（一）一般公共预算收入情况。
2023年，全国一般公共预算收入216784亿元，同比增长6.4%。其中，税收收入181129亿元，同比增长8.7%；非税收入35655亿元，同比下降3.7%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入99566亿元，同比增长4.9%；地方一般公共预算本级收入117218亿元，同比增长7.8%。
主要税收收入项目情况如下：
1、国内增值税69332亿元，同比增长42.3%，主要是去年留抵退税较多、基数较低。
2、国内消费税16118亿元，同比下降3.5%。
3、企业所得税41098亿元，同比下降5.9%。
4、个人所得税14775亿元，同比下降1%。
5、进口货物增值税、消费税19485亿元，同比下降2.6%。关税2591亿元，同比下降9.4%。
6、出口退税17122亿元，同比增长5.3%。
7、城市维护建设税5223亿元，同比增长2.9%。
8、车辆购置税2681亿元，同比增长11.8%。
9、印花税3784亿元，同比下降13.8%。其中，证券交易印花税1801亿元，同比下降34.7%。
10、资源税3070亿元，同比下降9.4%。
11、土地和房地产相关税收中，契税5910亿元，同比增长2%；房产税3994亿元，同比增长11.2%；城镇土地使用税2213亿元，同比下降0.6%；土地增值税5294亿元，同比下降16.6%；耕地占用税1127亿元，同比下降10.4%。
12、环境保护税205亿元，同比下降2.9%。
13、车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计1351亿元，同比增长3.2%。
（二）一般公共预算支出情况。
2023年，全国一般公共预算支出274574亿元，同比增长5.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出38219亿元，同比增长7.4%；地方一般公共预算支出236355亿元，同比增长5.1%。
主要支出科目情况如下：
1、教育支出41242亿元，同比增长4.5%。
2、科学技术支出10823亿元，同比增长7.9%。
3、文化旅游体育与传媒支出3960亿元，同比增长1.2%。
4、社会保障和就业支出39883亿元，同比增长8.9%。
5、卫生健康支出22393亿元，同比下降0.6%。
6、节能环保支出5633亿元，同比增长4.1%。
7、城乡社区支出20530亿元，同比增长5.7%。
8、农林水支出23967亿元，同比增长6.5%。
9、交通运输支出12206亿元，同比增长1.3%。
10、债务付息支出11829亿元，同比增长4.2%。
二、全国政府性基金预算收支情况
（一）政府性基金预算收入情况。
2023年，全国政府性基金预算收入70705亿元，同比下降9.2%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入4418亿元，同比增长7.1%；地方政府性基金预算本级收入66287亿元，同比下降10.1%，其中，国有土地使用权出让收入57996亿元，同比下降13.2%。
（二）政府性基金预算支出情况。
2023年，全国政府性基金预算支出101339亿元，同比下降8.4%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出4851亿元，同比下降12.5%；地方政府性基金预算支出96488亿元，同比下降8.2%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出55407亿元，同比下降13.2%。
三、全国国有资本经营预算收支情况
（一）国有资本经营预算收入情况。
2023年，全国国有资本经营预算收入6744亿元，同比增长18.4%。分中央和地方看，中央国有资本经营预算收入2264亿元，同比下降3.4%；地方国有资本经营预算本级收入4480亿元，同比增长33.6%。
（二）国有资本经营预算支出情况。
2023年，全国国有资本经营预算支出3345亿元，同比下降1.5%。分中央和地方看，中央国有资本经营预算本级支出1451亿元，同比下降12.7%；地方国有资本经营预算支出1894亿元，同比增长9.2%。
收入恢复性增长 不存在支出收缩
王东伟介绍，去年全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。全国一般公共预算支出2023年达到27.46万亿元，增长5.4%。
他表示，受益于经济回升向好，加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响，2023年财政收入呈现出恢复性增长。财政支出持续加力，重点领域保障有力。
从收入端来看，去年全国一般公共预算收入规模及增速略微低于2023年年初预期指标（预计增长6.7%），但相差较小，基本完成预期收入。从支出端来看，去年全国一般公共预算支出增速也略低于预期值（5.6%）。总体看，去年全国一般公共预算基本完成全年预算目标，有力促进经济回升向好。就地方来看，去年东部、中部、西部、东北地区一般公共预算收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%和12%。
针对去年前几个月财政支出有所收缩等的提问，财政部国库司司长李先忠在会上回应称，不存在财政支出收缩。
李先忠表示，去年前5个月全国一般公共预算支出同比增长5.8%，应该说是力度大，进度快。6、7月份全国一般公共预算支出小幅下降，主要是2022年同期存在一次性的大额支出，抬高了基数，使去年6、7月份增幅有所回落，这是在预期之内的，不存在财政支出收缩的情况。
“从去年全年看，全国一般公共预算支出突破了27万亿元，同比增长5.4%，支出规模再创新高，应该说有效发挥了积极财政政策效能，对经济恢复向好提供了有力支撑。”李先忠说。
那么2024年财政收支形势如何？
王东伟表示，2024年，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从财政收入看，随着宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，将为财政收入增长奠定坚实基础，财政收入将会继续恢复性增长。从财政支出看，将继续保持必要强度，对地方的转移支付也将保持一定规模。
财政适度加力
中央要求2024年积极财政政策适度加力，提质增效。在经济增长承压下，市场比较关注今年财政如何适度加力。
王东伟在会上解释，所谓适度加力，主要是四点：一是保持适当的支出强度，释放积极的信号；二是合理安排政府投资规模，发挥好政府投资的带动放大效应；三是加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；四是优化调整税费政策，提高政策的精准性、针对性、有效性。
此前财政部明确，为满足各方面支出需求，除财政自身收入外，2024年还安排一定规模的赤字，并从预算稳定调节基金、其他政府预算调入一部分资金，确保财政支出总规模有所增加，更好发挥拉动国内需求，促进经济循环的作用，形成对经济社会发展的必要支撑。
“今年将用好相关国债资金，继续安排一定规模的地方政府专项债券，适当增加中央预算内投资规模等，发挥好政府投资的带动放大效应。”王东伟说。
李先忠介绍，2023年12月，财政部依法履行审批程序后，已经向各地提前下达了部分2024年的新增地方政府债务限额，支持重大项目建设，推动形成实物工作量，充分发挥地方政府债券对经济的拉动作用。
今年1月以来，部分省份已经发行了地方政府债券，一季度地方发债计划规模超1.6万亿元。一些地方也披露了获得财政部提前下达的2024年新增债务额度，比如发债规模最大的省份广东是3449亿元，这高于它2023年获得的提前批额度（3189亿元）。
在减税降费方面，财政部预算司司长王建凡在会上介绍，2023年，全国新增减税降费及退税缓费中，新增的减税降费大约是1.57万亿元，办理的留抵退税大约是6500亿元。制造业、批发零售业和中小微企业受益明显。
“2024年，我们将全面贯彻落实中央经济工作会议的部署，落实好结构性减税降费政策，保持政策的连续性和稳定性，增强政策的精准性和针对性，重点聚焦支持科技创新和制造业发展，强化政策供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”王建凡说。
养老金能足额发放
针对养老金能否足额发放及可持续问题，财政部资产管理司司长侯俊明表示，截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放是能够保证的。
而之所以能够做到这一点，这主要体现在财政不断加大补助力度，中国实施养老保险全国统筹，以及加强养老保险基金管理。
侯俊明表示，2023年，中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜。2023年全国养老统筹调剂资金规模达到2716亿元，有效解决了地区间养老负担和基金结余分布不均衡的问题。
侯俊明称，今年财政部一方面进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”。另一方面，进一步加大对养老服务的支持力度，健全机构、社区和居家养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，促进养老服务提质增效。
责编 蒋赛赛
检校 张小楠
来源：财联社、第一财经