44条具体政策措施
推动跨境电商快速发展
山东省政府举行新闻发布会，发布了《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）》。《行动计划》聚焦山东省产业优势，提出“跨境电商+产业带”发展模式;
以现代轻工纺织、新能源新材料、智能家电、汽车装备等优势特色产业为重点，统筹主体培育、园区建设、供应链体系完善、企业孵化和人才培养等各方资源，推动传统产业数字化、智能化转型；
聚焦山东省跨境电商龙头企业缺乏、品牌知名度低等发展短板，坚持问题导向，提出国内外知名企业引进、本土主体壮大、知名品牌培育等政策措施；
聚焦全产业链生态优化，提出金融服务创新、高效物流体系建设、新型人才培养、通关便利化提升、税收政策落地等工作举措。
具体来看，《行动计划》从产业带打造、品牌培育、物流畅通、便利化提升、人才队伍建设等方面提出44条具体政策措施。
其中，推动跨境电商产业集聚，主要包括开展“跨境电商+产业带”培育工程、鼓励建设特色产业跨境电商供应链协同平台、推动国内外知名跨境电商主体在山东落地、支持本土跨境电商主体发展壮大等内容。
支持跨境电商品牌做强，主要包括支持企业开展境外商标注册和国际认证、鼓励企业通过多元渠道进行品牌全球推广、支持企业自建海外独立站、支持符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业或技术先进型服务企业等内容。
构建高效跨境物流体系，主要包括提升海外仓建设运营水平、支持国内外班轮公司布局欧美远洋直达航线、支持企业开通跨境电商全货运包机业务、扩大国际多式联运“一单制”探索试点范围、常态化开行跨境电商特色班列等内容。
提升跨境电商贸易便利化水平，主要包括便利跨境电商退货、扩大跨境电商零售进口、落实跨境电商税收政策、开发“信保+担保”等新型融资服务、鼓励在政策允许范围内使用人民币计价结算等内容。
优化跨境电商人才培养，主要包括加快跨境电商高层次人才引进、举办跨境电商大赛、鼓励高校开设跨境电商相关专业、支持高校与跨境电商产业带共建“跨境电商产业学院”、加强跨境电商国内外交流等内容。
下一步，山东省商务厅将会同相关部门和单位，加强模式创新，育强企业主体，优化发展生态，全力推动跨境电商健康快速发展，为全省外贸稳规模优结构作出贡献。
跨境电商产业
发展方兴未艾
跨境电商是一种新型的国际贸易模式，利用互联网技术和平台，实现商品、服务、信息、资金等要素的跨境流动，为消费者提供更多的选择，为企业提供更多的机遇。
跨境电商行业在国内发展已有近二十年的历史，近几年凭借逆势高增长，成为社会舆论的焦点和政府促进外贸提振经济的重要抓手。
近年来，我国跨境电商产业发展保持了快速发展的可喜势头：
据海关总署统计,中国跨境电商年进出口额5年增长了近10倍，其年平均增速是整体外贸交易额增速的三倍以上。
2023年上半年，跨境电商在“买全球、全球卖”方面的优势和潜力继续释放，进出口1.1万亿元，同比增长16%。
其中出口8210亿元，增长19.9%；进口2760亿元，增长5.7%，继续保持了好的发展势头，有效助力了我国外贸稳规模、优结构。
如今我国跨境电商主体已超过10万家，跨境电商占中国外贸进出口总额的比重由2015年的不到1%增长到5%以上，并还在继续提升，成为正在成长的外贸增长点。
2022年全年，我国跨境电商进出口2.11万亿元人民币，同比增长9.8%，高于整体外贸增速2.1个百分点。
疫情时期结束之后，在国内外贸行业整体增速回落的局面下，跨境电商继续保持高速增长，成为外贸进出口领域不多的亮点之一。
跨境电商新业态新模式对外贸的推动作用也越发明显。
随着跨境电商活力不断释放，各地不断涌现了一批新职业，同时也出现了家用新能源产品等海外需求成倍增长的爆款产品。新职业、新风口的出现，正在为外贸发展注入新动能。
业内人士认为，跨境电商不仅为中国外贸发展注入新动能，同时带动传统产业和中小微企业转型升级，而从更深层次看，跨境电商正在重塑甚至颠覆传统的生产方式和商业模式。
著名经济学家、国务院参事、中国跨境电商50人论坛发起人汤敏表示：跨境电商可能会改变甚至颠覆传统的生产方式和商业模式。
“随着人工智能等前沿技术可能会改变整个商业模式，未来可能出现预测式商业，平台可以通过大数据预测每个人和家庭下星期、下个月可能会买什么东西。这个商业模式恰恰就是跨境电商的机会，过去作为商业补充的电商将慢慢变成主流。”
“而在这种商业模式下，生产方式也会随之改变，快速生产、个性化生产和柔性生产将成为主流。”汤敏说，这种生产模式不仅考验劳动力，还考验设计、物流、创新等方方面面，这也将给中国制造带来千载难逢的机会。
国家支持扶持
力度不断增强
自2014年“跨境电子商务”一词首次出现在全国两会的政府工作报告中，至刚刚结束的2023年两会，已经连续10年强调跨境电商的重要性。
4月25日正式公布的《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》正式提出，全力推动跨境电商健康持续创新发展。
近年来，为积极支持跨境电商发展，我国出台了多项举措。
例如，2022年2月份，财政部等8部门发布公告，优化调整跨境电子商务零售进口商品清单，增加了滑雪用具等29项近年来消费需求旺盛的商品；
2023年2月份，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》，降低跨境电商企业出口退运成本，支持外贸新业态发展。
国务院在2015-2022年，分7批在杭州、宁波等165个城市开展了跨境电子商务综合试验区建设，浙江省、江苏省、广东省和山东省更是实现了省内地级市全覆盖。
“围绕跨境电商的发展，将发展‘跨境电商+产业带’。依托165个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场。”
商务部对外贸易司司长李兴乾日前表示：今年将继续结合跨境电商发展新特点，优化调整评估指标，通过评估，引导综试区优化发展环境，提升创新水平，加快培育一批骨干企业，让优秀的企业能够更好更快成长起来，从而提升国际竞争力。
商务部外贸发展局副局长王德阳也表示：“近年来中国跨境电商保持快速发展势头，5年增长了近10倍。跨境电商是数字赋能国际贸易的成功应用，是经济全球化成果和推动力量，是构建全国统一大市场，促进国际贸易便利化的重要组成部分。”
山东全力发展跨境电商新业态
与国内先行者珠三角、长三角相比，山东的跨境电商产业起步晚了近十年。
到2017年，广东的跨境电商产业已经接近千亿的规模，而当时山东全省跨境电商年总交易额还只有19.8亿元。
在过去五年里，跨境电商行业在全国的发展趋势是“从小到大”“快速扩张”；而在山东，则基本是“从无到有” "摸索起步”。
随着近几年省内多地市获批跨境电商综合实验区，山东的跨境电商行业开始加速扩张。
截至2023年2月，山东现有跨境电商相关企业2452家，居全国第二位。
服装、渔具、劳保产品、美容产品、汽配产品等各品类产品已经跨境电商畅销全球，而建材、家具、家用电器、工业设备等也拥有着广阔的跨境电商出口空间。
山东省相关部门自2015年起先后出台《山东省跨境电子商务发展行动计划》《山东省跨境电子商务等新业态提升发展行动计划》等政策文件，持续推动跨境电商快速发展。
目前，在产业规模、市场主体、发展生态等方面取得了明显成效，跨境电商进出口规模不断扩大。
2022年，国家跨境电商综试区实现山东16市全覆盖，培育认定85家省级跨境电商主体、13家跨境电商孵化机构，全年跨境电商进出口突破3000亿元。
今年三月，省政府印发了《关于促进内外贸一体化发展持续打造对外开放新高地的若干措施的通知》
根据该通知，山东将提升市场主体一体化发展能力，做强外贸新业态企业主体；
开展跨境电子商务综合试验区扩能行动，提升海外仓综合服务平台功能，支持符合条件的企业建设跨境电商园区，建设跨境电商保税直播基地；
力争跨境电商年均进出口增长10%以上，3年内努力培育10家以上跨境电商出口过亿元的市场主体，带动全省出口贸易500亿元以上。
今年六月，山东省政府发布《关于印发中国（枣庄）跨境电子商务综合试验区实施方案等7个实施方案的通知》；
《通知》要求，要拓展“快递出海”新通道，引导电商、快递企业建设运营公共海外仓，为跨境电商走出国门架桥铺路，促进优势产业与跨境电商融合发展；
加强进口电商支撑，建设跨境电商仓储快递物流中心，支持市场主体建立自营平台或利用第三方平台发展跨境电商。
搭建线下产业园区平台，建设跨境电商产业园区，鼓励平台、代运营、快递物流等主体集聚，形成多园并进、全面发展的产业格局。
引导省内跨境电商平台、市场采购贸易主体、公共海外仓、境外经贸合作园区等与外贸企业联合参展，扩大跨境电商等新业态新模式出口。
2023年7月11日下午，省政府常务会议审议通过了《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023—2025年）》。
根据《行动计划》，山东围绕跨境电商产业带打造、知名品牌培育、金融物流服务、便利化水平提升等11方面提出44项政策措施；
实施跨境电商跃升发展行动，加快实现跨境电商产业集聚、品牌云集、服务高效、生态繁荣，推动外贸稳规模优结构。
聚焦现代轻工纺织、新能源新材料、智能家电、汽车装备等特色产业，开展“跨境电商+产业带”培育工程；
在产业带龙头企业引育、跨境电商园区建设、供应链体系完善、企业孵化、人才培养等方面加强引导和扶持，提升跨境电商产业集聚和公共服务能力，加快传统产业数字化、智能化转型。
支持跨境电商企业做大做强。推动国内外知名跨境电商平台、卖家、独立站、服务商、MCN机构等主体在山东落地总部、区域总部、运营中心、集货中心等项目，支持本土跨境电商主体发展壮大。
力争到2025年，全省建成30个特色跨境电商产业带，培育100个具有较强国际竞争力的跨境电商品牌，1000家跨境电商新锐企业，跨境电商进出口突破4000亿元。
山东企业出海：全球飞翔
作为省内首家跨境电商孵化器、跨境电商人才和技术培训示范基地，“全球飞翔”跨境电商平台多年来一直深耕B2B跨境电商市场，助力北方跨境电商行业发展。
五年前就建成了山东第一家大规模的跨境电商产业园，集跨境电商共享平台、跨境电商孵化、服务跨境电商法务商务税务为一体。
平台所服务的各类电商企业年交易总额已经超过1000亿元，同时自身实现了每年翻两三番的快速发展。
平台自成立以来，已累计服务电商主体超过万家，创造经济效益达40亿元以上，带动了众多外贸企业以电商形式走上致富之路。
及时提出了打造“航母级一站式跨境电商外贸产业综合服务平台”的规划，在省内多个地市建立了20万平方米的“跨境电商数字经济总部”。
“全球飞翔”跨境电商平台目前已经覆盖全球100多个国家和地区，拥有数千万注册用户。
国家相关主管部门、省市领导多次来到公司座谈调研、听取情况，对我们的工作给予了高度的肯定和宝贵的指导。
“全球飞翔”在多个重点电商市场占有率位居前列，成为中国领先，全球知名的跨境电商品牌。
在过去一年规模迅速扩张迈入加速发展期，为山东跨境电商产业的发展提供了新的助力。
平台近期还计划组织多家山东外贸企业，赴多个海外重点目标市场国家进行贸易考察和投资项目洽谈。
在今年全国各地各部门一心一意拼经济，加大对外开放力度的经济复苏浪潮里，我们要充分展现坚持不懈，敢打敢拼的精神，积极发挥主观能动性；
将之前多年深耕跨境电商领域积攒的海外市场关系拿出来，惠及更多省内企业，成为山东发展数字平台经济的排头兵。
未来我们还将进一步优化服务流程，加大创新力度，努力招商引资，锐意进取，继往开来，为山东的经济发展和对外开放作出不懈的努力。
认真贯彻落实党和政府的决策部署，牢记支持外贸企业运营，服务地方经济发展的初心，履行好帮助者，支持者的使命和担当。
为“建成北方跨境电商之都”的梦想而奋勇前行，为山东的新经济动能转型添砖加瓦，为国家的繁荣发展做出自己的贡献。