栏目介绍
为深入贯彻落实党的二十大精神，持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实总体国家安全观，按照2023年全国民航"安全生产月"活动部署，民航局航安办联合中国民航报社特开展了"贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线"征文活动。民航各单位主要负责人、分管安全的负责人以及各级生产管理人员、科研院校、安全专业领域的专家、研究人员、各领域从业人员积极参与、踊跃投稿，呈现了行业不同领域和专业对民航工作贯彻落实总体国家安全观的认识和实践。现以此专栏择优选登征文，进一步促进行业单位交流借鉴，更好推动总体国家安全观在民航行业落实落地、见行见效。
南航黑龙江分公司党委和班子成员坚决贯彻总体国家安全观， 把习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神作为安 全管理工作的总遵循，严格落实“五带头”要求，带头下基层、去现场、入班组，有针对性开展安全调查研究，看细节、察秋毫、寻切口，找出真短板，发现深层次问题，提炼系统性弱项，对安全态势和运行状况做到心中有数。通过进一步完善主体责任清单和岗位责任清单，不断提升安全治理体系和治理能力现代化水平，确保“两个绝对安全”。
一、聚焦安全管理堵点、难点
以习近平同志为核心的党中央高度重视民航安全工作，多次作出重要指示，要求加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示，为新时代中国民航统筹安全与发展两件大事，实现安全发展、高质量发展，提供了重要遵循，指明了前进方向。
（一）不断增强领导干部安全政治敏感性，坚决贯彻总体国家安全观
安全是民航业的生命线，事关国家战略和国家安全，任何时候任何环节都不能麻痹大意。南航黑龙江分公司充分发挥党委班子表率作用，党委理论学习中心组坚持每月学习中央和上级有关安全工作的各项要求，科学处理好“四个关系”，不断增强“三个敬畏”意识，强化做好安全管理工作的政治定力和大局意识。新班子调整到位后，第一时间专题研究安全并确定了安全工作“突出严的基调、采取实的举措、坚持先预后防、抓住关键问题”的总体要求。建立完善“党管安全”工作机制，综合运用调查研究、下连当兵、座谈调研和安全检查等形式，寻找隐患、解决问题；定期抽查各单位安全专题会议及学习效果，有序推进涉及航空运行、空防安保、地面交通、消防、网络、食品安全、身心健康等方面的大安全思想大讨论，将思想提升成果融入安全硬仗并与“补短板、提质量、创一流”专项行动有机结合，细化SMS建设、战区式管理等重点安全工作，以安全大讨论促进安全与各项工作的关系，实现分公司高质量发展与高水平安全良性互动。
（二）切实增强各级领导干部工作紧迫感，把责任落实作为重中之重
安全抓得好不好关键看领导重视不重视，领导重视不重视关键看“四个责任”是否压实。南航黑龙江分公司按照“三管三必须”要求，强化各级的主体责任、领导责任、岗位责任、监管责任，严格落实《安全生产法》《民航安全生产责任事故领导责任追究暂行规定》和集团公司“31条措施”，以绩效合约为抓手，明确激励标准和负面行为清单，做到真考核真兑现，鲜明树立起“严”的导向，让各级领导始终绷紧安全这根“弦”，时刻警钟长鸣，时刻战战兢兢。2023年，南航黑龙江分公司将“补短板、提质量、创一流”工作和安全管理强化年行动融入“强管理、提能力、防风险”安全硬仗任务，细化年度重点任务措施，结合航班恢复、换季工作等实际，将180余项工作任务进行分解和整合，逐项进行说明标注，按照月度编制《安全硬仗任务和强化年行动分解表》，明确牵头单位、协同单位及完成时限，由安委办进行督导督办，确保各项重点工作有效推进。同时借鉴机务系统班前班后会制度，建立完善空勤及地面预先准备、航后讲评及班前班后会（包括线上）制度，通过拧紧责任落实的“紧箍咒”实现安全不空转，层层传导压力、逐级落实到人。分公司领导班子亲自部署，分专业带队深入一线查摆不足，疏通安全管理盲点，从上而下落实安全主体责任。
（三）不断强化科技理念创新性，把管理现代化作为攻坚方向
民航安全管理工作必须适应新形势新任务要求，坚定不移贯彻新发展理念，在坚持好传统、好做法的基础上，不断创新思路、方法和手段，出新招、亮真招、见实招。要在管理上创新，聚力承接集团公司“强责任、控风险、抓过程”硬仗部署，注重提升安全管理的系统性，以一图一册一平台为核心，融合推进安全七大体系建设；要在技术上创新，综合运用QAR、舱音抽查、视频监控等技术手段，推进作风问题显性化，让作风问题无处遁形、随时都能暴露出来。做好大数据挖掘分析，用飞行技术监控为个人风险画像，发现并快速解决问题，提升安全裕度；要在机制上创新，探索建立全方位多途径的现场监督检查制度，全面推广“红皮本+蓝皮本”管理办法，动态优化安全绩效管理指标，综合运用物质、精神、文化等形式，不断完善激励约束机制；要在心理疏导上创新，全面落实意识形态责任制管理，以积极心理学为导向，加强队伍的作风、纪律、价值管理，广角度、全方位、多途径定期开展心理疏导、谈心谈话、四个讲明，加强“四德”教育和法律法规宣讲，做到号准脉搏、把准方向、有的放矢。
（四）重点提升问题短板整改落实效能，持续推进安全管理转型
南航黑龙江分公司以落实《民航单位法定自查工作规范》为契机，锚定提升监管效能目标，从严把入口、规范培训着手，加强自查队伍资质能力建设，对人员资质、培训记录等加大检查力度，确保检查员能力资质动态合规。同时规范各单位安全教育工作，制作“月度安全教育情况反馈单”，统一安全教育模板和样例，指导各单位按照安全教育计划、实施、评估、问题关闭四个方面形成闭环管理。常态化开展月度风险联防联控，提升风险管控和过程控制质量，截止到5月份共计分析研判风险75项，制定防控措施18项，下发一线问卷调查覆盖人员4483人次；同时以需求为导向，开展安全送训到基层，推动分公司安全管理部门向“安全管理+服务”的模式转型。
二、明确安全管理提升方向
（一）进一步加强党建引领。分公司党委对于安全工作思路清晰，方向明确，措施有力，但在基层党支部这个层面，党建对于安全的引领作用未能完全发挥实效，将安全列入到基层党支部书记的培训必修课，提升党员队伍专业化程度，更好地融入中心工作。
（二）进一步完善责任落实。网格化的管理涉及党建、安全等多个方面，但效果还有待进一步考证。分公司安全管理工作以“一图一册一平台”作为顶层设计高屋建瓴，但在基层体现出来的痕迹较少，安全责任从上往下有层层衰减的迹象。
（三）进一步推进“大安全”理念落地。组织各单位结合自身业务，重点围绕飞行、机务、空防、地面、网络信息、意识形态、综治内保等领域的法律法规、业务知识统一“大安全理念”，明晰大安全外延与内涵，由运安部牵头将制作“大安全”分类思维导图，鼓励干部员工撰写讨论心得，征集优秀文章，为推动“大安全”理念落实落地积极建言献策。（作者：童紫明，南航黑龙江分公司总经理）
编辑|张 彤
校对|张 薇
审核|程 凌